כדי למנוע מצב כזה, הוגדר בחוק הרשות במפורש שמועצת הרשות תנהל בפועל את הרשות מבחינה מקצועית, וכדי להבטיח את אי התלות שלה במשרדי הממשלה בכלל, ובמשרד התחבורה בפרט, נקבע שבמועצת הרשות יהיו עשרה נציגי ציבור לעומת חמישה נציגים של משרדי ממשלה.
לפי נוסח החוק, דרוש מניין של שמונה חברי מועצה כדי לקיים ישיבת מועצה, ומכאן שמועצת הרשות כלל אינה יכולה לפעול לא רק לפי רוח החוק, אלא אפילו לפי לשון החוק.
התרעות פיקוד העורף