מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא, מותח ביקורת נוקבת הסדר ניגוד העניינים עליו חתם ראש הממשלה בנימין נתניהו בתפקידו כשר התקשורת. בפרק מיוחד בדוח על שוק התקשורת, שבדק חשש לניגוד עניינים לכאורה של ראש הממשלה, על רקע הקשרים החבריים בינו ליו"ר דירקטוריון בזק, שאול אלוביץ'.
בהסדר צוין עוד, כי בתיאום עם ראש הממשלה, הוסכם שהוא יימנע מלטפל בשורה של נושאים, בהם עניינים הנוגעים לקבוצת בזק, או משפיעים באופן מהותי על אחת מהחברות בקבוצה, לרבות אסדרת תחום התשתית הקווית הנייחת ושירותי הטלפוניה הנייחת. "נקבע כי סמכויות שר התקשורת בעניינים אלה יועברו לשר אחר וביולי 2016 הועברו סמכויות שרד התקשורת בנושאי אלו לשר צחי הנגבי", מבהיר שפירא בדוח.
"בעת גיבוש הסדר ניגוד העניינים בחן משרד המשפטים את השלכות ההסדר על החלטות, אשר ראש הממשלה היה מעורב בקבלתן במסגרת תפקידו כשר התקשורת לפני גיבוש ההסדר, וקבע כי ההסדר יחול מעת גיבושו ואילך", ממשיך המבקר - "הביקורת העלתה, כי משרד המשפטים פרסם את הסדר ניגוד העניינים, אולם הקביעה ולפיה ההסדר אינו משליך על החלטות עבר לא שוקפה לציבור".
שפירא גם מותח ביקורת קשה על הכללת הסעיף המתייחס לשוק התקשורת בהסכמים הקואליציוניים, שנחתמו בין הסיעות המרכיבות את הממשלה הנוכחית. "נוסח הסעיף עלול לעורר קושי מיוחד בנסיבות שבהן נלמד בדיעבד, כי בעת חתימת ההסכם לעומד בראש סיעת הליכוד ובראשות הממשלה היתה זיקה לגורם מרכזי בתחום התקשורת", מציין עוד שפירא.
"עיקרון יסוד הוא, כי אסור לבעל תפקיד ציבורי להימצא במצב של ניגוד עניינים. הדוח כולל תובנות עקרוניות בתחום ניגודי העניינים, משלב ההצהרה על זיקות בעת כינון הממשלה ועד להשלכות הסדר העניינים", מסכם שפירא - "דוח זה מצביע על הצורך בחידוד ההוראות הנוגעות להצהרת זיקות מלאה על ידי שרים בעת כניסה לתפקידם, הצורך בשיקוף מלא לציבור בדבר קיומה של בחינה אודות השלכות הסדרי ניגוד עניינים על החלטות עבר ותוצאותיה והצורך בבחינה עקרונית של סוגיית השלכת הסדר ניגוד עניינים של שר על מנכ"ל שמונה בנסיבות שבהם גורם משמעותי במינוי הוא רמת אמון גבוהה ביניהם".
התרעות פיקוד העורף