הסדר החריג יאפשר להרצוג לשמוע תחילה את עמדותיהן של הסיעות הקטנות, ובמיוחד את עמדת יהדות התורה, ששוקלת להימנע מהמלצה על מועמד כלשהו הנשיא יוכל לברר גם את התנאים שמציב ליברמן להקמת ממשלה בראשות איזנקוט ואת נכונותן של המפלגות הערביות לתמוך בו. כל זאת לפני הפגישות עם איזנקוט ונתניהו. בבית הנשיא מבקשים לבחון את האפשרויות להרכבת הממשלה, לרבות גיבוש הסכמות רחבות בין הסיעות, לנוכח הקשיים הצפויים בגיבוש קואליציה בראשות אחד משני המועמדים.
ההתייעצויות יחלו היום בשעה 17:00 עם הציונות הדתית-זהות, יימשכו בשעה 18:15 עם ש"ס וב-19:30 עם ישראל ביתנו. מחר ייפגש הרצוג עם יהדות התורה ב-08:30, עוצמה יהודית ב-09:45, הדמוקרטים ב-11:00 ורע"ם ב-12:15. בהמשך היום יגיעו הרשימה המשותפת ב-16:45, ביחד של נפתלי בנט ויאיר לפיד ב-18:00, ישר! של גדי איזנקוט ב-19:15 והליכוד ב-20:30. ההתייעצויות יועברו בשידור חי בערוצים הרשמיים של בית הנשיא.
בתום כל פגישה צפויים נציגי הסיעות להציג את עמדתם לגבי המועמד שעליו הם ממליצים להרכבת הממשלה. בבית הנשיא יפעל מרכז תקשורת שבו יוכלו ראשי הסיעות למסור הצהרות בתום הפגישות. ההתייעצויות יועברו בשידור חי, אך בחדר עצמו יתעדו מצלמות לע"מ בלבד, ללא כניסת צוותי תקשורת.
הערכה: איזנקוט יקבל את מספר ההמלצות הגבוה ביותר
במערכת הפוליטית מעריכים כי איזנקוט יקבל את מספר ההמלצות הגבוה ביותר, לאחר שגם בנט וליברמן הודיעו שיתמכו בהטלת המנדט עליו. נתניהו צפוי לקבל את המלצות מפלגות גוש הימין, למעט יהדות התורה, שבוחנת אפשרות שלא להמליץ על איש. לפי החישובים במערכת הפוליטית, גוש השינוי מחזיק ב-48 מנדטים, המפלגות הערביות ב-19 וגוש נתניהו ב-53. אם יהדות התורה, המחזיקה בשבעה מנדטים, תימנע מהמלצה, נתניהו עשוי להישאר עם 46 ממליצים, ובהם ששת חברי הכנסת של ש"ס. במקרה כזה, ואם גם ישראל ביתנו ושתי הרשימות הערביות ימליצו על איזנקוט, הפער בין שני המועמדים יהיה 67 מול 46.
על פי חוק יסוד: הממשלה, הנשיא מטיל את התפקיד על חבר כנסת שהסכים לקבלו, לאחר התייעצות עם נציגי הסיעות. החוק אינו מחייב אותו לבחור במועמד שקיבל את מספר ההמלצות הגבוה ביותר. מספר הממליצים הוא שיקול בהחלטתו, לצד יכולתו של המועמד להרכיב ממשלה. ההכרעה של יהדות התורה אם להישאר בגוש נתניהו או לנהל משא ומתן עם איזנקוט עשויה לקבוע אם יוכל להקים ממשלה שאינה תלויה בתמיכת המפלגות הערביות.
ביהדות התורה ממתינים להנחיות ההנהגה הרבנית, ובמוקד הדיונים עומדת הדרישה להסדרת מעמדם של תלמידי הישיבות. גם רוב גדול של ממליצים לא יבטיח לאיזנקוט קואליציה. ליברמן, שהודיע כי ימליץ עליו, שולל ממשלת מיעוט שתישען על המפלגות הערביות וממשלה עם נתניהו, אך הותיר פתח למגעים עם המפלגות החרדיות, בכפוף להסכמות בנושא הגיוס.
גם בעמדת המפלגות הערביות יש חשיבות להבחנה בין המלצה לנשיא לבין תמיכה בהקמת ממשלה. הנהגות רע"ם והרשימה המשותפת קיימו מגעים לתיאום עמדותיהן לקראת ההתייעצויות. גם אם שתיהן ימליצו על איזנקוט, עדיין לא ברור אם יסכימו לתמוך בהשבעת ממשלת מיעוט בראשותו, ובאילו תנאים יעניקו לה תמיכה בהמשך.
גם אם איזנקוט יזכה במספר ממליצים גבוה, הוא עדיין יצטרך להשיג רוב שיתמוך בהשבעת ממשלה. הממשלה יכולה לקום גם כשלסיעות הקואליציה עצמן אין 61 מנדטים, אם היא זוכה באמון הכנסת. גם אם איזנקוט יצליח להשביע ממשלת מיעוט, הוא יצטרך לגייס רוב להעברת תקציב, חוקים והחלטות בכנסת. בלי הסכמות עם סיעות שמחוץ לקואליציה על תמיכה בהצבעות או על הימנעות מהן, הממשלה תתקשה לתפקד.
הקרב על יו"ר הכנסת - והדרך הארוכה להרכבת הממשלה
המאבק על ראשות הכנסת עשוי להתפתח במקביל להליך הרכבת הממשלה. גם אם גוש השינוי יצליח לגייס רוב להחלפת אוחנה, הדבר לא יבטיח לו רוב להשבעת ממשלה או להעברת תקציב. יהדות התורה, ששוקלת להימנע מהמלצה על מועמד להרכבת הממשלה, עשויה להשפיע גם על ההצבעה להחלפת יו"ר הכנסת באמצעות הימנעות.
לחבר הכנסת שיקבל את המנדט יעמדו 28 ימים להרכבת הממשלה, והנשיא רשאי להעניק לו ארכה של עד 14 ימים נוספים. אם ייכשל, יוכל הנשיא בתוך שלושה ימים להטיל את התפקיד על חבר כנסת אחר, שיעמדו לרשותו 28 ימים ללא אפשרות להארכה, או להודיע ליו"ר הכנסת שאינו רואה אפשרות להרכבת ממשלה.
אם גם הניסיון השני ייכשל, או שהנשיא יודיע שאין אפשרות להרכיב ממשלה, ייפתח שלב נוסף בן 21 ימים, שבמהלכו יוכלו לפחות 61 חברי כנסת לבקש בכתב להטיל את התפקיד על מועמד מוסכם. במקרה כזה יחויב הנשיא להטיל עליו את המנדט בתוך יומיים, ולרשותו יעמדו 14 ימים להרכבת ממשלה. בשונה מההתייעצויות הראשונות, שבהן הנשיא מפעיל שיקול דעת, בשלב זה ההכרעה על זהות המועמד נתונה בידי רוב חברי הכנסת. אם גם ההליך הזה לא יסתיים בהקמת ממשלה, הכנסת תיחשב כאילו החליטה על התפזרותה, והבחירות יתקיימו ביום שלישי האחרון שלפני תום 90 הימים, בהתאם להוראות החוק.
בתום ההתייעצויות יצטרך הרצוג להחליט על מי להטיל את המנדט הראשון. לאחר מכן יידרש איזנקוט, אם יקבל את התפקיד, לברר אם יוכל להגיע להסכמות עם החרדים ועם ליברמן על הקמת ממשלה.
התרעות פיקוד העורף