דוח מבקר המדינה על הרשויות המקומיות: "העסקת יועצים במיליוני שקלים"

"אכיפת החוק היא ליבת הפעילות של שלטון תקין ואמצעי חשוב לשמירה על שוויון בין כלל תושבי המדינה", אומר מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא שהגיש היום (רביעי) דו"ח ביקורת נוקב על התנהלות השלטון המקומי.

שפירא ציין שבמהלך הביקורת, שנערכה אשתקד, ניתן דגש מיוחד על נושא האכיפה בתחום רישוי העסקים ובתחום התכנון והבנייה וניהול נכסים וכספים וכן על תופעת המינויים של יועצים חיצוניים בעיריות. שפירא מתריע כי כמה מהרשויות המקומיות שנבדקו בלטו ליקויים, באופן שמצריך תשומת לב מיוחדת מצד כל הגורמים. מבקר המדינה גם מתריע מפני ליקויים שנחשפו במהלך בדיקות מערך ההסעות של תלמידים וההתמודדות מול תופעות של חרדה ביישובי עוטף עזה.

מחברי הדו"ח מתריעים שנמצאו רשויות שהתקשרו עם יועצים בסכומים ניכרים, שהצטברו לעיתים למיליוני שקלים בשנה וזאת, בניגוד לכללי מינהל תקן ובהליכים לא שקופים ולא שוויוניים.

"הרשויות המקומיות שנבדקו התקשרו עם יועצים בסכומים ניכרים, שהצטברו לעיתים למיליוני שקליים, בניגוד לכללי מינהל תקין, בהליכים לא שקופים ולא שוויוניים ושלא בהתאם לעקרונות שקבע בית המשפט העליון", קובע מבקר המדינה, "חלק מההתקשרויות נמשכו שנים רבות בלי שנבחן הצורך בהן מעת לעת ובלי שניתנה הזדמנות שווה ליועצים אחרים. רשויות מקומיות התקשרו לעיתים ללא הסכמים בכתב, ובכמה מקרים אף ללא שום מסמך כדין, חתמו על הסכמים בדיעבד וחתמו עם הסכמים שחסרו בהם פרטים מהותיים".

בדו"ח גם נמתחת ביקורת על מינויים פוליטיים, שלפני הבחירות פעלו למען בחירת ראש העירייה ולאחריהן התמנו ללא הליך של מכרז כיועצים. בגבעתיים נחתם הסכם עם יועצת תקשורת, המקבלת 20 אלף שקל בחודש (ללא מע"מ), וזאת, ללא הליך של מכרז ולאחר שסייעה בהתנדבות לראש העירייה, רן קוניק בבחירות שהתקיימו לרשויות המקומיות באוקטובר 2013.

בהמשך הדו"ח הנוקב, משרד מבקר המדינה העיר לעיריות אשדוד. הרצליה וקרית ביאליק, על שלא פעלו להסדיר את סוגיית החשש לניגוד עניינים בהעסקת יועצים חיצוניים. המבקר דורש עוד מעיריית גבעתיים והמועצה האזורית באר טוביה לפעול לאלתר למילוי השאלון לאיתור החשש לניגוד עניינים על ידי היועצים המועסקים על ידן. בדו"ח גם נמתחת ביקורת על אופן העסקת מערך רואי החשבון על ידי משרד הפנים לצורך ביקורת החשבונות ברשויות המקומיות.

מהביקורת עולה שבמרחב הוועדה נעשתה בנייה לא חוקית בהיקף נרחב, כולל  על ידי ראשי מועצות, תופעה המעידה לדעת מבקר המדינה יותר מכל על תפקודה הלקוי. עם זאת, בדו"ח צויין שבסמוך לתחילת הביקורת ובמהלכה החלה הוועדה, בהנחיית הממונה על המחוז ובהובלת יו"ר הוועדה החדש, בהליך לשיפור עבודתה, לרבות תיקון חלק מהליקויים שנמצאו בביקורת: "על הוועדה להפיק לקחים מהליקויים שהועלו בדו"ח זה ולפעול לתיקונם ולמניעת ליקויים דומים בעתיד", מסכם מבקר המדינה.