המחלוקת הניצבת בבסיס הסכסוך נעוצה בכוונת משרד האוצר להכריז על ביטול הביטוחים הסיעודיים הקבוצתיים, ויצירת מצב שבו רבבות אזרחים ישראלים, המבוטחים בביטוח הסיעודי במסגרת יחסי עבודה, ייפלטו מההסדרים הביטוחיים הקיימים ויישארו באחת ללא כיסוי הולם.
המשבר התגלע בין הצדדים לפני כשנה בעקבות המתווה שביקש להנהיג אגף שוק ההון באוצר כבר החל מה-1 בינואר 2016. המשבר נמנע ברגע האחרון בעקבות התערבות יו"ר ההסתדרות והסכמת שר האוצר לדאוג לפתרון זמני ל-200 אלף אזרחים מעל גיל 55.
במסגרת ההבנות שהושגו לפני כשנה, הוחלט גם על הקמת צוות משותף, בהשתתפות נציגי האוצר וההסתדרות, על מנת לגבש מודל מוסכם לפתרון קבע שימנע פגיעה בציבור המבוטחים. "בשנה שחלפה, צוות פקידי האוצר שנבחר לקדם את הפשרה, הקשיח את עמדותיו והעלה טענות מופרכות בניסיון להתחמק מפתרון המשבר" אומרים בהסתדרות.
לדבריו, "הגיע הזמן שהמדינה תתחיל להגן על מבוטחי הסיעוד במקום לדאוג לאינטרסים של חברות הביטוח שחגגו על חשבונם. כבר הבנו שפתרון של 'הקפאת מצב' הוא בלוף - האוצר מקפיא את הכוונה לבטל לגמרי את הביטוח הקבוצתי אבל בקריצת עין נותן אור ירוק לחברות הביטוח להמשיך ולזרוק מבוטחים מהפוליסות. הפתרון היחידי האפשרי הוא אימוץ הצעת החוק שלי שתחייב את חברות הביטוח להמשיך את ההסדרים הקבוצתיים לתקופת ביניים ובהמשך להכניס כבר לתוקף את הצעתי לביטוח סיעודי ממלכתי".