לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות והתקנות שהותקנו מכוחו, הפעלת קו אוטובוס עירוני מחייבת בהתאמות נגישות, ובין היתר, התקנה והפעלה של מערכות כריזה פנימית וחיצונית. מערכת כזאת מאפשרת לבעל מוגבלות בראייה להמתין בתחנת האוטובוס בנינוחות, כיוון שידע איזה אוטובוס נמצא בתחנה. בתוך האוטובוס יוכל להקשיב לכריזה הפנימית ולהחליט עצמאית מתי ובאיזו תחנה לרדת בכל משך הנסיעה, מבלי להיות תלוי בגורם אנושי כל שהוא וברצונו של זה לסייע לו.
הנציבות הגישה את הבקשה יחד עם שני אנשים עם מוגבלות שהתלוננו על היעדר הכריזה. השניים, תושבת ירושלים ותושב מודיעין, אינם מחזיקים ברישיון נהיגה בשל מוגבלותם וזקוקים לתחבורה הציבורית, "על מנת שיוכלו להתנייד בעצמאות ובכבוד". בנוסף לתלונותיהם, ערכו מפקחיה סדרה של בקרות מדגמיות באוטובוסים העירוניים, שהתפרסה על פני תקופות שונות וחודשים רבים.