במסגרת המתווה, הודגש כי השימוש בסמכות החנינה יהיה רחב מן הרגיל תוך שיינתן משקל מיוחד למאפיינים ולנסיבות אישיות ומשפחתיות וכן להליכי טיפול ושיקום. בין המאפיינים הייחודים שפורטו צוינו אסירים הסובלים ממחלות קשות וכן אסירים שעברו התעללות על ידי נפגע העבירה.
כזכור, היילו הורשע בהריגת ירון איילין, אשר לטענת האסיר אנס אותו ותקף אותו מינית פעמים רבות לפני המקרה. על היילו נגזרו 20 שנות מאסר, אך נשיא המדינה ראובן ריבלין קיצר את עונשו ל-10 שנים ושמונה חודשים, מהן הוא ריצה עד כה כשבע וחצי שנות מאסר.
בבקשה, שהוגשה באמצעות עו"ד אלון איינזברג, נכתב: "נוכח הנסיבות הקיצוניות בתיק זה, ההכרה בהיותו של היילו קורבן של נפגע העבירה, וכן מצבו הרפואי והנפשי הקשה, נבקש לבחון בקשה זו בהתאם לרוח המתווה המפורסם לרגל חגיגות ה-70 בישראל ולהביא בכך לסיום מסע הייסורים שהגיע עד לקצה גבול הסבל האנושי".
כמי שמוביל את היילו בכמעין שביל עזים צר כבר שש שנים בתוך מה שנראה, כמפולת סלעים אדירה, כמי שראה את הכאב והסבל שלו ושל בני משפחתו, אני פונה אליך בבקשה זו כב' הנשיא, כשופרו של יונתן היילו, לשקול שיקולי חסד ורחמים ולנהוג בו לפנים משורת הדין".
התרעות פיקוד העורף