בדיקת המבקר מצאה כי בין השנים 2013-2016 לא עמדה מערכת הביטחון ביעדי הגיוס שקבעה הממשלה. פערי אי העמידה במכסות קפצו מ-1.4% בשנת 2013 ועד פער של 11% בשנת 2016. נוכח הפער הקימה הממשלה צוות בין משרדי לקידום העמידה ביעדים, בינואר 2016. בין השאר נקבע כי שר הביטחון יגבש הצעת החלטה לתוכנית עמידה ביעדים שנקבעו ויביא אותה לאישור הממשלה.
מצב זה, כותבים במשרד המבקר, מוביל לחוסר משמעותי במנגנוני אכיפה יעילים שיכולים לאפשר מעקב אחר תלמידי ישיבות, נושאים הקשורים לדחיית השירות ואכיפה החוק בצורה יעלה כלפי אלא שאינם מתייצבים לגיוס כהוראת החוק.