לפי העתירה, שהוגשה באמצעות עורך דין דפנה הולץ-לכנר, "כדי שחברה ממשלתית, דוגמת רכבת ישראל, תסטה מן הכלל היסודי לפיו עליה לפעול לפי שיקולים עסקיים, כפי שמבקש ראש הממשלה להורות במקרה שלפנינו, אין די במתן 'הוראה' של ראש ממשלה, על דעת עצמו, שלו בלבד, כגורם יחידי, אלא נדרשת ממשלת ישראל כולה, באישור וועדת הכספים של הכנסת, לקבוע מפורשות בשים לב ובדקדקנות מהם אותם שיקולי פעולה אחרים, שאינם עסקיים, אשר על פיהם מבקשת הממשלה כולה כי אותה חברה ממשלתית תפעל".
התרעות פיקוד העורף