הפגישות הראשונות בין נשיאי ארה"ב לראשי ממשלות ישראל

ההתנגשות בין שמיר לבוש האב הייתה צפויה, קרטר בכלל ציפה לפרס ולא לבגין, והיחסים בין נתניהו לאובמה התקלקלו מיד. האם פגישת נתניהו וטראמפ תעיד על מדיניות חדשה?

שמואל רוזנר צילום: ללא
בנימין נתניהו, דונלד טראמפ
בנימין נתניהו, דונלד טראמפ | צילום: רויטרס
4
גלריה

פגישה ראשונה. לראש הממשלה בנימין נתניהו זו כבר פגישה ראשונה שלישית כראש ממשלה עם נשיא אמריקאי. אבל – כך הוא מקווה – פגישה ראשונה מוצלחת. הפגישה הראשונה הקודמת, ב-2009, הייתה עם ברק אובמה. לא מוצלחת. הפגישה הראשונה שלפניה, ב-1996, הייתה עם ביל קלינטון. היא לוותה בחמיצות הגדולה של הממשל על נצחונו של נתניהו והפסדו של שמעון פרס. סוף-סוף יש לראש הממשלה הזדמנות לפגישה נוחה, יחסית. פגישה שלא תסמן אותו כמי שהממשל האמריקאי חותר לנצח, אפילו להפיל, אלא כזאת שמסמנת אותו כבן שיח רצוי, אהוד.

כבר לא מעט שנים שראש ממשלת ישראל הוא אחד האורחים הראשונים שמתקבלים בבית הלבן אחרי בחירה בנשיא חדש שם – או בראש ממשלה חדש כאן. אבל זה מנהג לא עתיק במיוחד. הראשון בין ראשי ממשלת ישראל שבא לוושינגטון לביקור רשמי היה לוי אשכול. השנה הייתה 1964, והנשיא היה לינדון ג׳ונסון. קודמו של אשכול, דוד בן גוריון, אומנם ביקר בארצות הברית וגם פגש בנשיא ג׳ון קנדי, במלון וולדורף אסטוריה בניו יורק רק שלוש שנים לפני פגישת אשכול-ג׳ונסון. אך הפגישה בניו יורק הייתה לא רשמית במתכוון, וזו בוושינגטון הייתה רשמית במתכוון.

"אנחנו יודעים שאתם רוצים לחיות בשלום עם שכניכם", אמר ג׳ונסון לאשכול. ראש הממשלה השיב בציטוט מהנביא מלאכי: "הלוא אב אחד לכולנו, הלוא אל אחד בראנו". ג׳ונסון, שהמורשת העיקרית שהותיר אחריו במדיניות החוץ האמריקאית היא מורשת ההסתבכות הנמשכת בווייטנאם – הותיר גם מורשת משנית: בימיו נכנסו היחסים עם ישראל למתכונת שראוי לכנותה "יחסים מיוחדים".

בסך הכל, מאז תחילת היחסים האלה, לא היו כל כך הרבה פגישות ראשונות. אשכול וג׳ונסון, גולדה מאיר וריצ’רד ניקסון, יצחק רבין וג’רלד פורד, מנחם בגין וג’ימי קרטר, בגין ורונלד רייגן, שמעון פרס ורייגן, יצחק שמיר ורייגן, שמיר וג’ורג’ בוש, רבין וקלינטון, נתניהו וקלינטון, אהוד ברק וקלינטון, אריאל שרון וג’ורג’ בוש הבן, אהוד אולמרט ובוש, נתניהו ואובמה ועכשיו נתניהו וטראמפ.

ישראל נלקחה ברצינות. ניקסון ומאיר, 1969. צילום: משה מילנר, לע"מ
ישראל נלקחה ברצינות. ניקסון ומאיר, 1969. צילום: משה מילנר, לע"מ | ישראל נלקחה ברצינות. ניקסון ומאיר, 1969. צילום: משה מילנר, לע"מ

בוש, לפחות עד היום, היה הנשיא שמדיניותו ביחס למזרח-ירושלים הייתה הנוקשה ביותר, עד אובמה. עמדתו דומה לעמדת מועצת הביטחון, בהחלטתה לפני חודשיים – בלי וטו אמריקאי - המבטלת למעשה כל הבדל בין בנייה בירושלים לבין בנייה בהתנחלויות. קלינטון, שבא אחריו, ריכך את העמדה הזאת. לקראת תום כהונתו אפילו תמך עקרונית בהעברת השגרירות האמריקאית לירושלים, מה שכמובן לא ביצע בפועל, ומה שבוש הבן הבטיח לעשות, וגם הוא לא קיים, ומה שטראמפ הבטיח ועוד לא ברור אם יקיים.

בגין בא לוושינגטון שציפתה לפרס, ובא לוושינגטון שכבר אירחה את נשיא מצרים אנואר סאדאת כמה חודשים קודם לכן. הוא בא לוושינגטון בקיץ שלאחר הרכבת ממשלו, וביקורו הבהיר שאיננו ראש ממשלה הדומה לקודמיו בתפקיד. מלבד פגישתו עם קרטר נפגש גם עם הרבי מלובביץ׳, עם ראש מועצת גדולי התורה באמריקה, הרב משה פיינשטיין, ועם הרב סולובייצ׳יק. שלושת הרבנים האורתודוכסים החשובים של הדור. בערב תשעה באב התייצב בבית כנסת לאמירת קינות. בראיונות לטלוויזיה דיבר בהרחבה על משמעותו של יום החורבן בהיסטוריה של עם ישראל.

הודעת הבית הלבן לאחר פגישתם הראשונה של הנשיא וראש הממשלה הבהירה כי "הפגישות התמקדו בהחלטה 242, הנושא הפלסטיני, נסיגה ישראלית משטחים והסדרי ביטחון, כמו גם בטיבו של השלום ובמכניזם להחייאת שיחות השלום התקועות". בגין וקרטר מעולם לא שידרו על אותו גל, אך אירועי התקופה כינסו את שניהם למסלול של דיונים על שלום. עם יורשו של קרטר בבית הלבן, רונלד רייגן, היחסים יהיו טובים יותר במובנים מסוימים, אך לא פחות מתוחים ברגעים אחרים. שוב, כורח הנסיבות הכופה על מנהיגים להתנגש זה בזה כאשר האינטרסים של מדינתם עומדים על הפרק (במקרה של בגין ורייגן, עסקת מטוסי האיוואקס של ארצות הברית עם ערב הסעודית, ולעומת זאת, כניסת ישראל למלחמת לבנון וההפצצות של ביירות).

"יחסים מיוחדים". ג'ונסון ואשכול, 1964. צילום: משה פרידן, לע"מ
"יחסים מיוחדים". ג'ונסון ואשכול, 1964. צילום: משה פרידן, לע"מ | "יחסים מיוחדים". ג'ונסון ואשכול, 1964. צילום: משה פרידן, לע"מ

על אריאל שרון ובוש הבן כפו הנסיבות יחסים מסוג אחר לגמרי. פגישתם הראשונה כמנהיגי מדינתם במרץ של שנת 2001 – הפגישה הראשונה באמת הייתה כאשר בוש עוד היה מושל טקסס, ושרון הדריך אותו בסיור מעל שמי הארץ - נערכה בצלה של האינתיפאדה השנייה. זו הייתה זו פגישה סבירה, אך לא הרבה יותר מזה. הנסיבות גרמו לבוש להדגיש את חובתה של ישראל להימנע מפעולות שעלולות לחמם את הזירה פלסטינית, שכבר אז הייתה רותחת.

אלא שהנסיבות השתנו במהרה. בוש ושרון נפגשו לעתים קרובות. תריסר פגישות בסך הכל. הם נפגשו במרץ של 2001 ושוב ביוני של 2001.

שלושה חודשים אחרי הפגישה השנייה, בספטמבר, באו פיגועי הטרור במגדלי התאומים ובפנטגון. המלחמה בטרור נעשתה לאבן הראשה במדיניותו של בוש במזרח התיכון. ואומנם, באוקטובר עוד היה משבר קצר ביחסים בעקבות "נאום צ׳כוסלובקיה" של שרון – שבו השווה במשתמע את בוש לראש ממשלת בריטניה נוויל צ׳מברליין ערב מלחמת העולם השנייה, וקרא "לא לפייס את הערבים" על חשבון ישראל. אך במהרה שופרו היחסים. בוש איבד את מעט הסבלנות שהייתה לו לתירוצים שמצדיקים כביכול טרור. שרון, עם עליית מפלס האלימות, קיבל יד חופשית יותר לפעול למיגורו.

אריאל שרון ובוש הבן. צילום: רויטרס
אריאל שרון ובוש הבן. צילום: רויטרס | אריאל שרון ובוש הבן. צילום: רויטרס

יחסים של אינטימיות ושל תיאום מתפתחים על פני שנים, אך אפשר לקלקל כבר בפגישה הראשונה. אובמה חתר לזה במתכוון בפגישתו הראשונה עם נתניהו, אך הנשיאים שקדמו לו העדיפו לנסות תחילה את ערוץ התיאום. זה הצליח מאוד במקרה של אולמרט והנשיא בוש והצליח פחות במקרה של שמיר והנשיא בוש. כך או כך, המפתחות תמיד היו, לפחות בתחילה, בידי הנשיא האמריקאי. ברצותו יאפשר וברצותו יחבל. איך ינהג בזה טראמפ? ימים יגידו. בכל הנוגע למדיניות, נדמה שהוא מבקש להחזיר את התקשורת לפסים שהיו מקובלים. בכל הנוגע לאישיות – מדובר בטראמפ. נשיא שמצייץ בטוויטר מתוך פגישות בבית הלבן.

תגיות:
בנימין נתניהו
/
הממשל האמריקאי
/
דונלד טראמפ
פיקוד העורף לוגוהתרעות פיקוד העורף