רפורמה בענף השיפוצים של משרד הבינוי והשיכון: כל הפרטים

במהלך מאמצי השיקום האזרחי במבנים שנפגעו במלחמה, התחדדה ההכרה בתפקידם המרכזי של קבלני השיפוצים. עם זאת, המסגרת הרגולטורית הקיימת אינה מותאמת לצרכי התקופה, ומערימה קשיים על פעילותם של קבלני השיפוצים בקנה המידה הנדרש.

בהנחיית שר הבינוי והשיכון, חיים כץ, הוקם צוות עבודה בראשות רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון ובשיתוף ההסתדרות הכללית והתאחדות קבלני השיפוצים. עבודת הצוות עסקה במעמדו וחשיבותו של קבלן השיפוצים במערך השיקום האזרחי, הן כתוצאה מנזקי מלחמה והן כתוצאה מנזקי טבע כגון רעידת אדמה. בעקבות עבודת הצוות ובצל לקחי מבצע "עם כלביא" ומלחמת חרבות ברזל, המליץ הצוות על קידום רפורמה מקיפה בענף קבלני השיפוצים שמטרתה לאפשר עבודה בהיקפים גדולים יותר, תוך שמירה על רמה מקצועית ראויה, חיזוק הבטיחות באתרי העבודה ויצירת תמריץ מוגבר לפעול בהתאם לסיווג הקבלני.

עיקרי המלצות הצוות:

1. הרחבת היקף הסיווג הבסיסי לקבלני שיפוצים - הסכום המרבי לעבודות שיפוץ במסלול הרישום הבסיסי יוגדל מ-400,000 ש"ח ל-600,000 ש"ח. מדובר בעדכון משמעותי שנועד להתאים את מגבלות החוק לעליית מחירי הביצוע בפועל, ולאפשר לקבלנים לפעול בהיקפים תואמים למציאות בשטח כולל במקרי שיקום לאחר נזקי מלחמה וטבע.

2. עדכון תנאי העלייה בין סיווגים תוך שימור רמה מקצועית - הרפורמה תבטל את הדרישה שקבלן השיפוצים ימתין שנה בין סיווג לסיווג, ובנוסף יופחת מספר העבודות הנדרש לעלייה מסיווג לסיווג משלוש לשתי עבודות. עם זאת, כתנאי לעלייה, יידרשו העבודות להיות בהיקף כספי משמעותי יותר, כדי לשמור על הרמה המקצועית.
מדובר במסלול חדש שיתקיים לצד המסלול הקיים ויאפשר גמישות מקצועית מבלי להתפשר על איכות.

3. הכשרות מקצועיות - פיתוח הכשרה ייעודית בתחום הבטיחות למועמדים להירשם כקבלני שיפוצים. ההכשרה תוכר כחלק ממסלול הרישום ותעניק למשתתפים כלים מעשיים ובסיס מקצועי להצלחה במבחני רשם הקבלים ובענף.

יצוין כי יישום ההמלצות דורש תיקון תקנות חוק רישום קבלנים שיפורסמו בקרוב להערות ציבור בשילוב דוח הערכת ההשפעה על השוק.

שר הבינוי והשיכון, חיים כץ: "הרפורמה היא צעד חשוב שתתרום למאמץ הלאומי לשיקום מיטבי ולקידום ענף הבנייה. המלחמה חידדה פעם נוספת את חשיבותם של קבלני השיפוצים – ואנחנו נותנים להם סוף סוף את הכלים לפעול באופן מוסדר ומקצועי. אני מודה לכל השותפים למהלך".

מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, יהודה מורגנשטרן: "בימים אלו אנו מרכזים מאמץ כדי להביא למצב שבו ענף הבנייה ובו תחום השיפוצים, יעבדו ברמה הגבוה ביותר מקצועית ואיכותית. מדינת ישראל נמצאת כיום בנקודה שבה ישנו צורך בהול בקידום עבודות בנייה איכותיות בדרך מהירה. אני צופה שהרפורמה שאנו מביאים, תתמוך בנושא זה ותיתן מענה שנים קדימה."

מזל גולן, יו"ר איגוד עובדי הבניין והתעשיות הנלוות בהסתדרות: "אני מבקשת להודות לשר העבודה חיים כץ על ההיענות המהירה והנחושה להסדרת מעמדם של קבלני השיפוצים.  הקלות ברישום, ההכרה בהכשרות המקצועיות והפחתת חסמים  הם מהלך חשוב ומבורך שמסמן תיקון של עוול מתמשך, ופותח דלת להזדמנויות חדשות בענף.  מדובר בצעד ראשון, אך משמעותי, בדרך לצדק תעסוקתי, הוגנות מקצועית וחיזוק מעמד קבלני השיפוצים בישראל. הענף כולו צמא לשינוי  הסתדרות עובדי הבניין תמשיך לפעול בעקביות כדי לוודא שהוא יקרה, בשטח”.

ערן סיב, יו"ר התאחדות קבלני השיפוצים: "אני מבקש להודות לשר חיים כץ ולצוותו וכן למזל גולן שנענו לפנייתנו , הובילו את המהלך ופתחו בפנינו מסלול הכשרה נגיש והוגן. זהו תיקון חשוב לעוול של שנים, צעד אמיתי לחיזוק העסקים הקטנים והמקצועיים בענף".