ההצעה, שגובשה במשרד האוצר והוגשה כחלק מתיקון לפקודת מס הכנסה, קובעת מתן נקודות זיכוי במס ללוחמים בשירות מילואים בהתאם למספר ימי השירות שביצעו בשנה החולפת.
לפי הנוסח, מי ששירת בין 30 ל-39 ימים יקבל חצי נקודת זיכוי, בין 40 ל-49 ימים - שלושת רבעי נקודה, ומי ששירת 50 ימים ומעלה יקבל נקודת זיכוי מלאה. בעבור כל חמישה ימי מילואים נוספים יתווספו רבע נקודת זיכוי, עד למקסימום של ארבע נקודות בשנה. כיום שוויה של נקודת זיכוי אחת עומד על כ-2,820 שקלים בשנה, כך שההטבה המרבית עשויה להגיע לכ-11 אלף שקלים.
אלא שההטבה ניתנת באמצעות מנגנון מס הכנסה - ולכן רלוונטית רק למי שמשלם מס בפועל. לוחם ששכרו נמוך, או שממילא נהנה ממספר רב של נקודות זיכוי (למשל הורים לילדים קטנים), לא יוכל ליהנות מההפחתה, שכן אינו משלם מס הכנסה כלל. המשמעות: דווקא מי שהכנסתו נמוכה לא יראה שקל מההטבה.
יו"ר הוועדה, ח"כ מילביצקי, ביקר בחריפות את המתווה: "אני לא רואה מצב שבו שני חיילים יושבים באותו אוהל, משרתים את אותו מספר ימי מילואים ובאותו מצב משפחתי - רק שאחד מרוויח 15 אלף שקל והשני 30 אלף, וההייטקיסט מקבל הטבה והחבר שלו לא מרגיש אותה בכלל. המדינה צריכה לתגמל לפי תרומה - לא לפי תלוש השכר".
היימן הציג סימולציה לפיה מי שמרוויח פחות מ-17 אלף שקל לא ייהנה מההטבה כפי שהיא כתובה כיום בחוק. במשרד האוצר הגנו על המתווה והבהירו כי מטרתו ליישם את העיקרון "שירתת - לא שילמת".
לדבריהם, ההטבה אינה נועדה להחליף מענקים קיימים אלא להשתלב במערך כולל של תגמולים ותמיכה בהיקף של יותר מ-20 מיליארד שקל, הכוללים גם תשלומים מוגדלים למשרתי מילואים בעלי הכנסה נמוכה, לסטודנטים ולמשפחות. כך, לדוגמה, לוחם מילואים נשוי עם ילדים יכול לקבל כיום מענקים של עד 8,000 שקל בחודש בהחלטות ממשלה קודמות.
נציגי המשרד הוסיפו כי ההטבה במס נועדה גם לבסס "מעמד חברתי מוערך" למשרתי מילואים מצטיינים ולחזק את הקשר בין השירות לקריירה האזרחית - בדומה להטבות מס באזורים מועדפים או לסטודנטים.
לפי נתוני הכלכלן הראשי, השכר הממוצע של משרתי המילואים עומד על כ-19 אלף שקל. אדם ללא ילדים יוכל ליהנות במלוא ההטבה החל משכר של 12-13 אלף שקל, בעוד שלהורה לילדים נדרש שכר של כ-17 אלף.
בסיום הדיון תקף מילביצקי את נציגי האוצר והבהיר: "הוועדה לא מתכוונת למסמס את החוק, אבל במתכונתו הנוכחית הוא לא יעבור. אנחנו דורשים מנגנון שיבטיח שכל חייל מילואים - בלי קשר לשכרו - ירגיש שהמדינה באמת מעריכה את השירות שלו".
הוא הוסיף כי אינו מקבל את "הגישה הפטרונית של משרד האוצר" שלפיה עמדת השר סופית והוועדה אמורה להתיישר איתה. לדבריו, "כדי לקדם את החוק הזה נדרש פתרון שדואג גם למי שלא נהנים מהטבות מס - אחרת זה פשוט לא יתקדם".
התרעות פיקוד העורף