לפי המתווה המתגבש, רפתות שיבחרו למכור את מכסות החלב שברשותן ולצאת מהענף יהיו זכאיות לפיצוי כספי משמעותי. הסכום הממוצע שעליו מדובר עומד על כ-2 מיליון שקל לרפת, בהתאם לגודל הרפת והיקף המכסה. מדובר בפיצוי שאינו מתייחס לערך הפרות והציוד, אלא רק עבור המכסות עצמן.
התוכנית נועדה להעניק לרפתנים גמישות ובחירה לנוכח השינויים המבניים שמקודמת הממשלה בענף החלב. באוצר רואים בפדיון המכסות כלי שיאפשר יציאה מסודרת של רפתות מהענף, תוך מתן מענה כלכלי למי שיבחר בכך, לצד חיזוק הרפתות היעילות והגברת התחרות בשוק.
במקביל למסלול היציאה, הרפורמה כוללת גם שמירה על "מחיר הגנה" לרפתות שיבחרו להמשיך לפעול. מדובר במנגנון קבוע שנועד לספק ודאות ארוכת טווח בנוגע למחיר ולכמות, כאשר המחיר אמור לשקף את עלויות הייצור של רפתות יעילות ולהבטיח את המשך פעילותן הכלכלית.
באוצר מעריכים כי השילוב בין פדיון מכסות, חיזוק הרפתות היעילות ושימור מנגנוני הגנה יוביל להפחתת הריכוזיות בענף ולשיפור התחרות. בטווח הבינוני והארוך מצפים בממשלה כי המהלך יתרום לייצור מקומי יציב יותר, לשיפור זמינות מוצרי החלב ולהקלה מסוימת ביוקר המחיה, תוך שמירה על רציפות האספקה גם בעתות חירום.