מאז שנות ה-80 נמתחת עליו ביקורת עקבית, בין היתר משום שהוא מערבב נושאים שאינם קשורים לתקציב, מרכז כוח בידי האוצר ומצמצם את יכולת הפיקוח של הכנסת. גם הפעם ההמלצה של היועמ"שית מתבססת בעיקר על העדר "זיקה תקציבית" ועל טענות לכך שמדובר בשינויים מבניים מורכבים המחייבים דיון נפרד ומעמיק.
הצעת החוק אמנם כבר עברה קריאה ראשונה ביום רביעי האחרון במסגרתה הכנסת הצביעה בעוד חוק ההסדרים במתכונתו הנוכחית, אך מחר תתכנס ועדת הכנסת לדיון הפיצולים, שבו יוכרע אילו רפורמות יישארו במסגרת ההסדרים ואילו יופרדו להליך חקיקה רגיל, שבדרך כלל נגרר חודשים ושנים.
בליבת המחלוקת השנה עומד פרק התכנון והבנייה, שכמעט כולו מסומן לפיצול. הייעוץ המשפטי מתנגד להרחבת סמכויות ועדת המשנה של המועצה הארצית להסבת שטחי מסחר למגורים, וטוען שאין לכך דחיפות תקציבית ושעקיפת הוועדות המקומיות עלולה להכביד על שירותי הרשויות.
במקביל הוא מבקש לפצל שורה של הסדרים שנועדו לקצר הליכי רישוי, בהם מנגנון חדש לאיחוד וחלוקה בהסכמה והרחבת מסלול הרישוי המהיר, בטענה שמדובר בשינויים מורכבים שטרם נצבר לגביהם ניסיון מספק.
גם בפרק התשתיות מסומנת לפיצול ההצעה להקים ועדת תמרור ארצית שתעקוף רשויות מקומיות, בעוד תיקונים טכניים יחסית, כמו מיפוי מגבלות גובה של משרד הביטחון והכרה במתקני הטמנה כתשתית חיונית, הותרו להישאר בהסדרים.
לטענת האוצר, ללא קידום המהלך באופן מהיר בחוק ההסדרים ישראל צפויה להיקלע למשבר תעופתי חמור, נתב"ג יגיע לקצה הקיבולת ומחירי הטיסות יזנקו. מנגד היועמ"שית טוענת שאין זיקה תקציבית מובהקת להצעה, שמדובר במהלך מבני רחב בעל השלכות ארוכות טווח על שוק התעופה, ושאין הצדקה לקדמו במסלול המזורז של חוק ההסדרים במקום בהליך חקיקה רגיל ומעמיק.
גם רפורמת "הבנקים הרזים" לא חמקה מביקורת. במסגרת חוק ההסדרים הממשלה מבקשת לאפשר כניסת גופים בנקאיים חדשים במודל מצומצם עם דרישות הון ורגולציה מקלות, כדי להגביר תחרות ולהוזיל אשראי. הייעוץ המשפטי ממליץ לפצל גם סעיף זה, בטענה שהחקיקה המשלימה טרם הונחה בפני הכנסת ולכן אין תמונה מלאה שמאפשרת דיון אחראי במסגרת חוק ההסדרים.
המלצת היועמ"שית כשמה כן היא – המלצה, ולכן הנושא עדיין לא הוכרע. המאבק מחר בוועדת הכנסת יקבע אם האוצר יאבד את יתרון המהירות שלו וייאלץ לנהל קרבות חקיקה ארוכים מול שרים, רשויות מקומיות לוביסטים למיניהם וארגוני חברה אזרחית, מה שכנראה יוביל לדחייה במקרה הטוב, ולהתמוססות במקרה הרע, של רוב הסעיפים המוזכרים לעיל ושל הרפורמות שהאוצר ניסה לקדם.
התרעות פיקוד העורף