בשורה לצרכני המים: משרד האנרגיה והתשתיות הפיץ למשרדי הממשלה תזכיר חוק שצפוי לשנות מן היסוד את משק המים בישראל. על פי התזכיר, רשויות מקומיות שיעמדו בקריטריונים מוגדרים יוכלו לבטל את תאגידי המים ולנהל את משק המים בעצמן, בתנאי שיישמר כמשק כספי סגור.
המטרה המוצהרת של הרפורמה היא לשים קץ למה שמוגדר במשרד האנרגיה כ"בזבוז וניהול מנופח" הקיים ברבים מתאגידי המים, ולהוביל לחיסכון משמעותי בהוצאות משק המים והביוב.
"הגולם קם על יוצרו"
שר האנרגיה והתשתיות, אלי כהן, לא חוסך במילים בתיאור הבעיה: "אין מקום במשק לעשרות תאגידים מנופחים עם מאות ג'ובים מיותרים. זהו מקרה קלאסי בו הגולם קם על יוצרו ויצר בזבוז של מאות מיליוני שקלים בשנה".
לדברי השר, "רשויות העומדות בקריטריונים יוכלו לנהל בעצמן את משק המים, וכך לחסוך מיליוני שקלים. מים הם מוצר צריכה בסיסי, ועלינו להבטיח שיטופל ביעילות מירבית במטרה להפחית את התעריף".
כהן מדגיש כי הרשויות שיבחרו לבטל את התאגידים יתחייבו לניהול משק כספי סגור, באופן שיבטיח שההכנסות מהמים ישמשו אך ורק לצרכי ניהול משק המים והשקעה בתשתיות.
מערכות ניהוליות כפולות
הצעת החוק מגיעה בעקבות עבודת מטה מקצועית בראשות מנכ"ל משרד האנרגיה והתשתיות, יוסי דיין, בשיתוף עם יועצים מקצועיים, ביניהם זאב בילסקי, ראש עיריית רעננה לשעבר, ועו"ד דרור שטרום, הממונה על ההגבלים העסקיים לשעבר.
על פי ממצאי הבדיקה, תאגידי המים מחזיקים כיום מערכות ניהוליות כפולות לאלה הקיימות כבר ברשויות המקומיות ומאיישים תפקידים מיותרים, מה שמוביל לייקור תעריף המים לציבור.
במשרד האנרגיה מציינים כי כיום פועלים בישראל 56 תאגידי מים וביוב, המעסיקים 56 מנכ"לים, מאות דירקטורים, עשרות יושבי ראש דירקטוריונים ועשרות סמנכ"לים. על פי החוק הקיים, המספר אף צפוי לגדול, שכן עוד 24 רשויות מקומיות החייבות בתיאגוד טרם התאגדו.
עיקרי הרפורמה המוצעת
על פי תזכיר החוק, רשויות מקומיות שכבר פועלות באמצעות תאגיד מים ("רשות מתואגדת") יוכלו לעבור לניהול משק מים עצמאי, אם יעמדו בקריטריונים שעיקרם יציבות פיננסית ופחת גביה שייקבעו, תוך ניהול משק כספי סגור.
רשויות שעדיין לא התאגדו יקבלו פטור מחובת התיאגוד אם יעמדו בקריטריונים דומים, ויוכיחו רמת השקעות ראויה בתשתיות.
כדי להבטיח את הפרדת משק המים משאר פעילות הרשות, כל רשות שתנהל את משק המים בעצמה תחויב ליצור חשבון בנק נפרד וייעודי למשק המים והביוב. חשבון זה לא יהיה ניתן לשעבוד או עיקול בגין חובות אחרים של הרשות.
בנוסף, המשרד מתכנן לקבוע:
הגבלה אחידה על שיעור הוצאות ההנהלה והכלליות מסך ההכנסות השנתיות
מינוי מנהל מחלקת מים וביוב שיעמוד בתנאי כשירות מוגדרים
מנגנוני פיקוח ובקרה על פעילות משק המים והביוב של הרשות
תמחור שירותי מים וביוב הנצרכים על ידי הרשות המקומית עצמה בהתאם לשווי שוק
גם תאגידים קיימים ייהנו מהקלות רגולטוריות, כגון במינוי דירקטורים, שיעשה על ידי הרשות המקומית באופן ישיר, ללא הסתייעות בוועדה חיצונית.
במשרד האנרגיה מסבירים כי בפועל, רשויות שיתנהלו באופן מקצועי יוכלו לבחור בין תיאגוד לבין ניהול עצמאי. "יצירת התחרות תסייע להתייעלות ותגביר את השירות לתושב", נמסר.
