ראשל״צ מובילה, בני ברק בתחתית - ואיפה ת"א? | מדד הדמוקרטיה ברשויות נחשף

ראשון לציון קיבלה את הציון הגבוה ביותר מבין 15 ערים שנבחרו למדד הדמוקרטיה המקומית לשנת 2023. כך עולה מהמדד שפיתחה תנועת "פנימה". המדד כולל עשרות פרמטרים, הבוחנים את מידת הדמוקרטיה שבה מתנהלת הרשות המקומית, ובהם מידת שקיפות, נוכחות חברי מועצה בישיבות, מידת הייצוג ואיוש משרות בכירים. המדד כולל גם סקר תושבים, שנערך לקראת הבחירות לרשויות המקומיות, שהתקיימו ב־27 בפברואר, על ידי מכון סקרים - בכל אחת מהערים שנבדקו.

בשנת 2023 התבצע פיילוט מדידה ראשון, ובמסגרתו נמדדו 15 עיריות גדולות בישראל. במקום הראשון במדד הדמוקרטיה המקומית דורגה ראשון לציון עם ציון 67. אחריה דורגו מודיעין־מכבים־רעות – 65, תל אביב-יפו – 61, פתח תקווה – 60, באר שבע – 60, נתניה – 59, חולון – 58, אשדוד – 58, בת ים – 57, ירושלים – 55, חיפה – 53, רהט – 49, בית שמש – 47, נצרת – 41 ובני ברק – 37.

בתנועה הזכירו כי השלטון המקומי הוכיח שוב בשביעי באוקטובר את חשיבותו ואת יכולתו לספק מענים מהירים ומותאמים לתושבים. לא בכדי זוכה השלטון המקומי באמון רב מהציבור. "לא עוד זרוע ביצועית של הממשלה, אלא גורם מרכזי בעיצוב המציאות, מציאת פתרונות והוצאתם לפועל", הדגישו.

עוד הסבירו בתנועה כי המדד מציג בפני הציבור, הרשויות המקומיות והממשלה תמונת מצב לגבי המאפיינים המרכזיים של הדמוקרטיה במרחב המקומי בישראל. במהלך פיתוח המדד, שנמשך למעלה משנה, נערכו מחקר בינלאומי מקיף והתייעצויות עם מגוון גורמים במשרד הפנים ובמשרד ראש הממשלה, ברשויות המקומיות, באקדמיה ובחברה האזרחית.

המדד כלל 46 נושאים, המחולקים לשישה תחומים, שאמורים לבטא את ההיבטים המרכזיים של הדמוקרטיה המקומית - שקיפות, שיתופיות, ייצוגיות, איזונים ובלמים, אמון הציבור ברשות המקומית ומעורבות ציבורית. במסגרת בניית המדד נערכו גם סקרי תושבים מקיפים בכל אחת מהרשויות שנחקרו בחודשים יולי־אוגוסט 2023 על ידי מכון מסקר. הנתונים מתייחסים לקדנציה הקודמת של השלטון המקומי, לפני הבחירות המוניציפליות שנערכו בפברואר האחרון. לאחר בחירות 2024 נבחנו ההתאמות בין תוצאות המדד לבין תוצאות הבחירות.

המדד פותח על ידי עדן מלכיאל, מנהל מדיניות בתנועת "פנימה", ד"ר ליבי ממן, מומחית לפיתוח מדדים, ופרופ' איתי בארי, ראש המחלקה למנהל ומדיניות ציבורית באוניברסיטת חיפה.

לדבריו, מדד הדמוקרטיה מהווה כלי מקצועי וענייני, המאפשר לשלטון המקומי יעדים בהירים לשיפור אמון התושבים, ייצוג כלל תושבי הרשות, שקיפות, איזונים ובלמים, שיתוף ומעורבות תושבים. דמוקרטיה מקומית משגשגת תאפשר לממשלה העברה משמעותית של סמכויות ותקציבים, שראוי שיובלו על ידי השלטון המקומי, הקהילה והתושבים".