בזמן שהממשלה נחה, שאלת נאמנותם של חלק מערביי ישראל למדינה הולכת ומתעצמת
שתי מגמות הפוכות התחדדו אצלם: מצד אחד, השתלבות שניכרת יותר ויותר בחיי היומיום של המדינה. מצד שני, גוברים בתוכם אלמנטים מרדנים, פרועים, שכבר חוללו מהומות, פרעות והשתוללויות כמעט חסרות תקדים
התרעות פיקוד העורף