הסוגיה הראשונה היא של הרכב בית המשפט. הפרקליטות הניחה לפני נשיא בית המשפט בקשה שהמשפט יתנהל לפני הרכב של שלושה שופטים. הכלל הוא שבית משפט השלום דן בשופט אחד. אולם, לבקשת השופט היושב לדין או לבקשת בעל דין, רשאי נשיא בית המשפט השלום לכונן הרכב של שלושה שופטים. החוק מניח את שיקול הדעת בידי הנשיא ואינו מנחה אותו באשר למהות שיקוליו.
הרכב שופטים מורחב במשפט שרה נתניהו יהווה יתרון לפרקליטות
בין דן יחידי לבין הרכב של שלושה יש הבדל מהותי לא מבוטל: בדיון לפני מספר שופטים יש סיכוי רב יותר לראיה שאינה חד־ממדית, מה שיאפשר חיזוק ושכנוע הדדי בין הפוסקים
התרעות פיקוד העורף