הצעת החוק נועדה לחזק את החוסן האזרחי, לסייע לשיקום האזור שנפגע באופן חריג מאז מתקפת ה-7 באוקטובר, ולעודד המשך התיישבות וצמיחה דמוגרפית ביישובים הסמוכים לעוטף.
הרחבת ההטבות ליישובים הסמוכים לחבל תקומה
התיקון הראשון במסגרת הצעת החוק מתקן את חוק השיקום לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו. לפי התיקון, בהוראת שעה שתחול בין השנים 2026–2029, תושב שהיה במשך כל שנת המס תושב יישוב הסמוך לחבל תקומה ואינו זכאי כיום להטבת מס, יהיה זכאי לזיכוי ממס בשיעור של 7% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית, עד תקרת הכנסה של 146,640 ש"ח.
עוד נקבע כי תושב האזור שכבר זכאי להטבת מס יהיה זכאי לתוספת של 7%, ולתקרת ההכנסה יתווספו 36 אלף ש"ח – עד תקרת זיכוי של 14% ותקרת הכנסה של 180 אלף ש"ח.
לפי דברי ההסבר שנמסרו בדיוני הוועדה, הטבה זו נועדה לסייע ליישובים הסמוכים לחבל תקומה שנפגעו באופן חריג לאחר מתקפת ה-7 באוקטובר, וכן לעודד אוכלוסייה לעבור ליישובים אלה כחלק מתהליך השיקום.
כיום, תושבי חבל התקומה זכאים להטבות מס מכוח חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי. בהתאם להצעת החוק שאושרה, הטבות המס יינתנו גם לתושבי יישובים הסמוכים לחבל התקומה, בהתאם לחוק תקומה.
הגדלת סף האוכלוסייה ל"יישוב מוטב"
תיקון נוסף שנכלל בהצעת החוק נוגע לפקודת מס הכנסה, ומגדיל את מספר התושבים המרבי בהגדרת "יישוב מוטב" שבסעיף 11 לפקודה. לפי התיקון, יישובים שמספר תושביהם יעמוד על עד 100 אלף תושבים, במקום 85 אלף כיום, ימשיכו להיות זכאים להטבות מס.
בדיוני הוועדה ציין נציג משרד האוצר כי שינוי זה נועד לאפשר צמיחה טבעית של יישובים, וכי יש בו כדי לסייע לעיר נהריה, הצפויה לגדול בשנים הקרובות.
הארכת הטבות המס לעוטף עזה עד 2029
בנוסף, אושר תיקון לחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי – עוטף עזה. במסגרת התיקון נקבע כי התאמות מס ההכנסה המוטבות שחלו בין השנים 2017-2025, והוארכו לאחרונה כך שיחולו גם בשנת המס 2026, יוארכו כעת בהוראת שעה ויחולו עד תום שנת 2029.
בהתאם למצב הביטחוני באזור קו העימות הדרומי ולמדיניות הממשלה לחיזוק החוסן האזרחי ושיקום חבל תקומה, תושבי האזור יהיו זכאים לזיכוי ממס בשיעור של 20% מהכנסתם החייבת, עד תקרת הכנסה של 241,080 ש"ח.
החוק מגדיר "קו עימות דרומי" כיישובים שבתיהם שוכנים עד 7 ק"מ מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, וכן יישובים ואזורים נוספים שנקבע כי מתקיימים בהם אותם שיקולים ביטחוניים.
דברי יו"ר הוועדה וראשי הרשויות
יו"ר ועדת הכספים, ח"כ חנוך מילביצקי, אמר לאחר האישור: "אני רוצה קודם כל לברך את תושבי אשקלון ואת תושבי יישובי העוטף, על אירוע שנמשך כבר מעל ל-10 שנים והגיע להשלמתו היום.
"זה תיקון היסטורי למועצה אזורית שדות נגב שהולכת להכפיל עצמה, הכפלה של יחידות המועצה, הקמת יישוב חדש בשנת 2026, בית ספר טכנולוגי ביישוב הזה, והיום התושבים יכולים להרים את הראש בגאווה ולהמשיך לחיות במקום הזה. בסוף מי שמנצח את המלחמה זה האזרחים. תודה לך יו"ר הוועדה, לכל מי שדחף, רה"מ, מנהל הוועדה שמלווה אותנו".
התרעות פיקוד העורף