קצת יותר מחודש לאחר ההכרזה החגיגית של עיריית חיפה על הקמת יחידת השיטור העירוני עוז, הולכת ומתבהרת תמונה מדאיגה שמטילה ספק כבד ביכולת היחידה למלא את ייעודה כזרוע אכיפה עירונית אפקטיבית. בעוד העירייה הודיעה על כשלושים מגויסים, גורמים המעורים בפרטים טוענים כי בפועל גויסו תשעה עשר בלבד, ומתוכם רק שישה עשר מתפקדים כשוטרים פעילים בשטח. שלושה נוספים משמשים מנהלי משמרת ואינם כוח אכיפה מבצעי.
במונחים פשוטים, מתוך מאה תקנים שאושרו ליחידת עוז, מאוישים בפועל רק שישה עשר. מדובר בכשישה עשר אחוזי תפוקה בלבד. גם בתוך העירייה מודים כי במספרים כאלה לא ניתן להפעיל יחידת שיטור עירוני מתפקדת. לדבריהם, יחידה שאמורה לשמש זרוע אכיפה משמעותית אינה יכולה לפעול כאשר מרבית התקנים נותרים על הנייר. המשמעות עבור הציבור ברורה. תושבי חיפה משלמים מאה אחוז מהיטל השמירה העירוני, אך מקבלים בפועל כשישה עשר אחוזי תפוקה בלבד בשטח, פער שמעורר זעם וביקורת גם בתוך המערכת העירונית.
למרות הדברים, גורמים בעירייה מציינים כי הקושי בגיוס אינו יכול להסביר לבדו את היקף הפערים. לדבריהם, יחידת עוז אינה מיזם שנולד בן לילה. תהליכי ההקמה, התכנון והגיוס החלו לפני למעלה מחצי שנה, אך גם לאחר תקופה זו כוח האדם לא הושלם, מערך הניידות לא הוקם במלואו והיחידה אינה מחזיקה באמצעים מינימליים להפעלה עצמאית.
גם בתחום הרכב והציוד התמונה בעייתית. מתוך שמונה ניידות מבצעיות שהובטחו, פועלים כיום רק שלושה רכבים מושכרים שאינם ניידות ייעודיות לשיטור עירוני. בעירייה מסבירים כי מדובר בפתרון זמני, אך גורמים מקצועיים טוענים כי הזמני הפך לקבוע ופוגע קשות בנראות היחידה, בזמינות וביכולת התגובה שלה בשטח.
המצב הגיע לאחרונה לנקודה חריגה במיוחד, כאשר מנהל אגף הביטחון העירוני פנה ליחידה בבקשה לגייס מאבטחים אזרחיים שימלאו בפועל את מקומם של השוטרים החסרים. גורמים בעירייה מגדירים את המהלך כהודאה בשקט בכך שהמערך אינו מתפקד כיחידת שיטור. לדבריהם, כאשר מאבטחים נדרשים להשלים חוסר בשוטרים, מדובר בכשל מבני עמוק ולא בבעיה נקודתית.
מעבר למחסור בכוח אדם ובציוד, גם פריסת היחידה מעוררת ביקורת חריפה. משרדי יחידת עוז ממוקמים כיום בעיר התחתית ברחוב יפו, ולא בשכונת הדר, הנחשבת למוקד הפשיעה והסמים הקשה ביותר בעיר. הדר מדורגת במקום הראשון בישראל בפשיעת סמים. גורמים בעירייה אומרים כי הצבת משרדי היחידה בלב הדר הייתה מאפשרת נוכחות קבועה, זמינות גבוהה ותגובה מהירה לאירועים, אך הדבר לא בוצע.
מיקום המשרדים בעיר התחתית אינו מקרי. בראשית הדרך נבחנה האפשרות לשכן את היחידה במשרדים יוקרתיים במתחם סיטי סנטר, מהלך שעורר ביקורת פנימית חריפה בשל העלויות הגבוהות והחשש לסדרי עדיפויות בעייתיים ואף לניגוד עניינים. בעקבות הביקורת המהלך נבלם, אך בסופו של דבר היחידה לא הועברה להדר אלא הוקמה בעיר התחתית.
עיקר הביקורת בתוך העירייה מופנית כלפי הדרג המנהל את אגף האכיפה. גורמים בעירייה טוענים כי ההובלה המקצועית של המהלך אינה נשענת על ניסיון מספק בתחום השיטור העירוני, וכי חוסר הניסיון בא לידי ביטוי בכישלון המתמשך בגיוס כוח אדם איכותי, בהיעדר תמריצים ליוצאי יחידות קרביות ולשוטרים לשעבר, ובחוסר יכולת להקים מערך מדורג ומתפקד בפרק זמן סביר.
עוד הוסיף: "חיפה נמצאת במקום הראשון בארץ בפשיעת סמים, ואחרי יותר מחצי שנה של הכנות, גיוסים והבטחות, העובדה שאין כוח אדם, אין ציוד ואין פריסה בשכונות מחייבת לומר את האמת. מדובר בכישלון. וכאשר כבר מדברים על גיוס מאבטחים במקום שוטרים, זו הודאה רשמית בכך שהמערך לא מתפקד. תושבי חיפה משלמים היטל שמירה מלא ומקבלים בפועל שישה עשר אחוזי תפוקה בלבד".
מעיריית חיפה נמסר: "יחידת השיטור העירוני "עוז", המופעלת על־ידי עיריית חיפה, החלה לפעול בתחילת השנה האזרחית והחל מהחודש האחרון פועלת בשטח באופן מבצעי, במטרה לחזק את תחושת הביטחון האישי ואיכות החיים של תושבי העיר ובעלי העסקים, בוודאי באזורים בהם נדרשת נוכחות מוגברת, כגון הדר, העיר התחתית ונווה שאנן.
יש להדגיש, כי מדובר ביחידה הנמצאת בשלבי הקמה ובנייה. זוהי יחידה צומחת, הגדלה בהתאם לרגולציה ולהנחיות המשרד לביטחון הלאומי, שהעירייה כפופה אליהן, ולכן גם מצבת כוח האדם, האמצעים המבצעיים והציוד צפויים להתרחב בהדרגה במהלך החודשים הקרובים. תהליך הגיוס, ההכשרה וההצטיידות מתבצע באופן מדורג ובהתאם למדרגות ההתעצמות שנקבעו טרם הקמת היחידה.
היחידה פועלת בתיאום עם משטרת ישראל ובמסגרת סמכויות הפיקוח העירוני, כחלק ממערך עירוני משולב לחיזוק הביטחון במרחב הציבורי. במסגרת זו מבצעת היחידה סיורים יזומים לאורך כל שעות היום והלילה, פעילות אכיפה ממוקדת וטיפול במפגעים במרחב הציבורי, ומהווה מכפיל כוח משמעותי לפעילות הפיקוח והשיטור העירוני.
העירייה מפעילה בנוסף ניידות משולבות וחברת אבטחה במסגרת המשמר האזרחי, במטרה לגשר על הפערים בתקופת ההקמה ועד להשלמת התעצמות היחידה בהתאם לתכנון. מיקום משרדי היחידה בעיר התחתית נקבע משיקולים מבצעיים ולוגיסטיים, המאפשרים נגישות מהירה לאיזורים בהם אמורה היחידה להתמקד - שכונת הדר, נו"ש והעיר התחתית.
היחידה פועלת בממשק עם מוקדי השירות העירוניים הקיימים, המאפשרים קבלת פניות בזמן אמת והעברתן לגורמי האכיפה הרלוונטיים. עיריית חיפה תמשיך לפתח ולהרחיב את יחידת "עוז" בהדרגה, מתוך תפיסה, כי מדובר במהלך אסטרטגי ארוך טווח לחיזוק הביטחון האישי בעיר, תוך התאמה מתמדת לצרכי התושבים והשטח".
התרעות פיקוד העורף