"גם יישום הפעולות למאבק בסחר בבני אדם למטרות זנות, להגנה על הקורבנות ולטיפול בהם הוא לקוי וחסר", טוען עוד מבקר המדינה היוצא. "על המשטרה ומשרד המשפטים לנקוט פעולות להגברת האכיפה, ועל רשות האוכלוסין וההגירה להקפיד על מתן אשרת שהייה לקורבנות סחר, בהתאם לסמכויותיה ולנהליה. יישום ההמלצות יסייע למדינת ישראל לעמוד במחויבויות המוסריות, כמו גם החוקיות.
אנגלמן מדגיש, כי החובה החוקתית להגן על כבוד האדם, חירותו ושלמות גופו מצויה בליבת חובותיה של המדינה. "הביקורת העלתה פערי עמוקים ביישומו של החוק לאיסור צריכת זנות וחשש לתת-אכיפה בולטת של עבירות הקשורות בזנות ובסחר בנשים בפרטי לצרכי זנות וזאת, אף שמדובר בעבירות פליליות, שיש בהן פגיעה חמורה בזכויות אדם בסיסיות", הוא מתריע.
מהנתונים המוצגים בדו"ח הנוקב עולה כי מספר הנשים והגברים שלפי הערכות משנת 2014 נמצאים במעגל הזנות עומד על כ-12 אלף.
עוד עולה מהנתונים, כי כ-5,000-3,000 קטינים וקטינות מצויים במעגל הזנות לפי הערכות משנת 2025.
רק שלוש תחנות משטרה, מתוך מאות תחנות, הטילו את מרבית המוחלט של הקנסות בגין צריכת שירותי זנות בשנים 2025-2021.
עוד נטען בדו"ח, כי במחוזות דרום, צפון וירושלים כלל לא הוטלו קנסות בשנת 2024 בגין צריכת זנות, אף שבידי המשטרה מצוי מידע על כתובות החשודות כזירות זנות בתחום שיפוטן.
כ-40% מהכתובות החשודות כזירות זנות בשנת 2024 היו במחוז תל אביב.
שיעור הנקנסים מכוח חוק איסור צריכת זנות, אשר השלימו את השתתפותם בהליך השיקומי-חינוכי החלופי לקנס עמד על 2% בלבד בשנים 2025-2022.
למעלה מ-1,300 כתובות היו חשודות כזירות זנות בשנת 2024, מתוכן מאות ברמת מהימנות גבוהה או בינונית.
מבקר המדינה היוצא טוען עוד, כי 95 צווי סגירה בלבד של אתרי אינטרנט הוצאו מאז חקיקת החוק למניעת עבירות באמצעות אתר אינטרנט משנת 2017.
מהביקורת עולה עוד, כי בשנים 2023-2022 חלה ירידה חדה בשיעור של כ-70% במספר הקנסות שהטילה המשטרה בגין צריכת זנות (מ-3,004 ל-902).
מגמת הירידה במספר הקנסות נמשכה ובשנים 2023 עד 2024 חלה במספרם ירידה נוספת בשיעור של כ-58% (מ-902 ל-378).
אומנם בשנת 2025 חל גידול ניכר במספר הקנסות והוא הסתכם ב-1,061, אך מחברי הדו"ח מציינים, כי מספר זה עדיין קטן בהרבה ממספר הקנסות שהוטלו בשנת 2022.
עם זאת, משרד מבקר המדינה מציין לחיוב את התמקדותו של מחלק מוסר במחוז תל אביב בטיפול בעבירות סחר בבני אדם, אשר מוביל לכך שבפועל אכיפת החוק בעניין זה בולטת לטובה יחסית לשאר המחוזות במשך שנים.
בשנים 2024-2022 נפתחו במחוז 13 תיקים רחבי היקף ומשמעותיים, הכוללים חקירות מורכבות, כתבי אישום והליכים שהסתיימו בהרשעות", נטען עוד בדו"ח הביקורת.
אנגלמן קבע בסיכום הדו"ח, כי על המשטרה לנקוט פעולות להגברת אכיפה יעילה ועקבית כדי לחזק את ההרתעה ולסייע בהשגת תכליות החוק לאיסור צריכת זנות.
התרעות פיקוד העורף