המכתב נשלח על רקע אפשרות של סבב מינויים של בכירים במשטרה לפני הבחירות והוא פורסם לראשונה בחדשות 13. כך כתב: "נודע לנו כי סגל הפיקוד הבכיר במשטרה עשוי להתכנס בתקופה הקרובה, לשם דיון במינוי ובקידום של קצינים בכירים במשטרת ישראל. ככל שיכונס אבקש להזכיר כי בהחלטת בג"צ (בג"צ פיטורי בן גביר שטרם הוכרע) נקבע כי "קידום מינויים לתפקידים בכירים ורגישים במערכת אכיפת החוק בדרגת סנ"צ ומעלה, בעלי השפעה משמעותית על תחומי החקירות, אכיפת החוק, חופש הביטוי והמחאה והייעוץ המשפטי ייעשה רק בהתאם להמלצת סגל הפיקוד, תוך מתן הודעה של שבעה ימים מראש ליועצת המשפטית לממשלה, שתהא רשאית לחוות דעתה לגבי המינוי".
עוד הוא מזכיר כי בג"צ קבע גם: "שהחלטה זו חלה גם על מינוי קצינים בדרגת ניצב (לגביהם לא מתקבלת המלצה של הספ"כ, אלא של מפכ"ל המשטרה בלבד), וכי "המלצת הספ"כ או המפכ"ל, לפי העניין, תימסר במקביל לשר וליועצת המשפטית לממשלה. בהמשך לכך, החלטת השר לא תתקבל לפני חלוף שבעה ימים ממועד קבלת ההמלצה על ידי השר והיועצת, וזאת על מנת לאפשר ליועצת שהות לחוות דעתה בעניין בטרם תתקבל החלטה".
לימון מוסיף: "קיימת בעת הנוכחית מגבלה משפטית נוספת על מינויים בכירים, הנובעת מפסיקת בית המשפט העליון בדבר חובת האיפוק והריסון בתקופת הבחירות. על רקע זה, נבהיר כי ככל שיתקבלו המלצות של מפכ"ל המשטרה או של הספ"כ בדבר מינוי קצינים, על ההודעה שתועבר ליועצת המשפטית לממשלה בדבר המינויים לכלול חוות דעת משפטית מטעמך המתייחסת באופן פרטני להיבטים המשפטיים הנוגעים לכל אחד ממינויים אלה. חוות הדעת המשפטית תתייחס גם להשלכותיה של תקופת הבחירות על האפשרות לקדם את המינויים".
התרעות פיקוד העורף