אמנם, לפי הדוח, חל שיפור בהערכת תפקוד העירייה ובתחושת השוויוניות לעומת 2015, אך רק 63% מהחיפאים שקיבלו שירות היו מרוצים ממנו, פחות מהממוצע הארצי ופחות מלפני עשור. תושבים מספרים על האהבה לעיר לצד הביקורת על השירות והתחושה שהפוטנציאל הגדול שלה עדיין לא מתממש
חיפה - עיר מאושרת?
חיפה קיבלה לאחרונה מחמאה בינלאומית מרשימה כאשר דורגה במקום ה-187 בעולם במדד Happy City Index 2026 ונכנסה לרשימת הערים המאושרות בעולם. אלא שנתונים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מציגים תמונה מורכבת יותר של היחסים בין תושבי חיפה לעירייה ושל חוויית השירות שהם מקבלים ממנה.
לפי הסקר החברתי של הלמ"ס לשנת 2025, 56% מבני 20 ומעלה בחיפה מעריכים באופן חיובי את תפקודה של עיריית חיפה. מדובר אמנם בשיפור לעומת שנת 2015, אז עמד השיעור על 50%, אך הנתון עדיין נמוך מהממוצע הארצי: 66% מבני 20 ומעלה בישראל מעריכים באופן חיובי את תפקוד הרשות המקומית במקום מגוריהם.
61% מהחיפאים סבורים כי העירייה מספקת שירותים באופן שוויוני לכל קבוצות האוכלוסייה, ללא הבדל מין, גיל ומגזר. בשנת 2015 עמד השיעור על 42% בלבד - עלייה של 19 נקודות אחוז בתוך עשור, אך עדיין פחות מהממוצע הארצי ב-2025 שעומד על 66%.
המגמה מתהפכת
אלא שכאשר עוברים מההערכה הכללית של העירייה לחוויה של מי שפנו אליה בפועל, המגמה מתהפכת. 35% מבני 20 ומעלה בחיפה פנו במהלך השנה לקבלת שירות מהעירייה, שיעור דומה לזה שנרשם לפני עשור. בקרב מי שקיבלו שירות, רק 63% היו מרוצים ממנו ב-2025, לעומת 66% בשנת 2015.
גם בהשוואה הארצית חיפה נמצאת מאחור במדד הזה. 74% מהפונים לרשויות המקומיות ברחבי הארץ היו מרוצים מהשירות שקיבלו, לעומת 63% בחיפה. בירושלים עמד השיעור על 70% ובתל אביב-יפו על 78%. כלומר, שיעור שביעות הרצון בחיפה נמוך ב-11 נקודות אחוז מהממוצע הארצי וב-15 נקודות מתל אביב-יפו.
ירידה נרשמה גם בשביעות הרצון מיחסם של עובדי העירייה. 65% מהחיפאים שפנו לרשות המקומית היו מרוצים מיחס העובדים בשנת 2025, לעומת 70% בשנת 2015. בכלל הארץ עומד שיעור המרוצים מיחסם של עובדי הרשויות על 73%.
פער בולט נוסף נוגע למידע שמקבלים התושבים. רק 65% מהפונים בחיפה דיווחו כי קיבלו מידע ברור ומדויק לגבי תהליך קבלת השירות, לרבות התנאים לקבלתו, המסמכים הנדרשים ומשך הזמן הצפוי. הממוצע הארצי עומד על 78%, בירושלים על 73% ובתל אביב-יפו על 85%.
"לא ידעתי אם לצחוק או לבכות"
הנתונים האלה מעניקים זווית אחרת למחמאה הבינלאומית שקיבלה חיפה, וגם בשיחות עם תושבים עולה אותה מורכבות. "כשקראתי שחיפה היא אחת הערים המאושרות בעולם, לא ידעתי אם לצחוק או לבכות", אומר רן מרוממה. "מצד אחד זאת באמת עיר מדהימה. מצד שני, כל הורה בעיר יודע שברגע שהילדים יסיימו צבא או לימודים, רוב הסיכויים שהם יעברו למרכז או לחו"ל כדי למצוא הזדמנויות טובות יותר".
לדבריו, "חיפה כבר שנים מתקשה לעצור את בריחת הצעירים. אנשים אוהבים לגור כאן, אבל פחות מאמינים שיש כאן מספיק אפשרויות להתפתח מקצועית לאורך זמן".
מיכל מרמת אלמוגי מצביעה גם היא על שאלת העתיד בעיר. "מדד האושר בודק סטטיסטיקות", היא אומרת, "אבל הוא לא מודד את השאלה שכל משפחה שואלת את עצמה: האם הילדים שלנו יוכלו לבנות כאן את העתיד שלהם. לצערי, הרבה הורים כבר מניחים שהתשובה היא לא".
"משלמים ארנונה גבוהה מאוד ומצפים לקבל תמורה"
במקביל, חלק מהתושבים מפנים את הביקורת ישירות לשירות העירוני, סוגיה שמקבלת ביטוי גם בנתוני הלמ"ס. "אנחנו משלמים ארנונה גבוהה מאוד ומצפים לקבל תמורה בהתאם", אומר אבי מרמת הנשיא. "אבל כשצריך לקבל שירות, לפתוח קריאה או לקבל תשובה ברורה, התחושה היא שהמערכת לא תמיד עובדת בקצב שהיינו מצפים מעיר גדולה ומרכזית".
שרון מקריית אליעזר מוסיפה: "העולם מסתכל על נתוני השכלה ותוחלת חיים. התושב מסתכל על הרחוב שלו, על הניקיון, על התחזוקה ועל היכולת לקבל שירות פשוט בלי לרדוף אחרי גורמים שונים".
ויש גם מי שמבחינתם אין סתירה בין ההכרה הבינלאומית לבין הביקורת על העירייה. "אני מאוד אוהבת את חיפה. זו עיר רב-תרבותית, יש לה נוף מדהים, חופים, המון ירוק ושפע של מסעדות טובות. יש פה איכות חיים שקשה למצוא במקומות אחרים", אומרת תושבת ורדיה. מהעירייה, לעומת זאת, אני מרוצה הרבה פחות. התחושה שלי היא שהדברים זזים מאוד לאט, וגם דברים שאמורים להיות פשוטים לוקחים יותר מדי זמן".
הפרדוקס החיפאי
תומר מרמת גולדה מסכם את התחושות המנוגדות: "הפרדוקס החיפאי הוא שאנשים באמת אוהבים את העיר. אם לא היו אוהבים אותה, הם פשוט היו עוזבים. אבל דווקא בגלל האהבה הזאת, קשה להבין איך עיר עם כל כך הרבה יתרונות עדיין לא מממשת את הפוטנציאל שלה".
הסקר החברתי של הלמ"ס נערך בקרב 6,452 בני 20 ומעלה, המייצגים כ-6.3 מיליון איש. בשנת 2025 עסק הסקר בין היתר בשירותי ממשל, נושא שנבדק גם בשנת 2015, ולכן מאפשר לבחון את השינוי שחל בעמדות הציבור במהלך העשור.
הנתונים אינם סותרים בהכרח את דירוג האושר הבינלאומי. שני המדדים בוחנים היבטים שונים. אבל החיבור ביניהם חושף תמונה מורכבת: חיפה היא עיר שתושביה מדברים עליה באהבה ושזוכה להכרה בזכות יתרונותיה, ובה בעת רק 56% מהם מעריכים בחיוב את תפקוד העירייה.
ובתוך נתוני הלמ"ס עצמם נמצא אולי הסיפור המעניין ביותר: בעשור האחרון עלה שיעור החיפאים שמעריכים בחיוב את תפקוד העירייה מ-50% ל-56%, ושיעור הסבורים שהשירות ניתן באופן שוויוני זינק מ-42% ל-61%. מנגד, בקרב מי שפנו לעירייה וקיבלו ממנה שירות, שביעות הרצון ירדה מ-66% ל-63%, ושביעות הרצון מיחס העובדים ירדה מ-70% ל-65%.
כך, בין הדירוגים הבינלאומיים לבין המפגש היומיומי עם העירייה, האתגר של חיפה אינו רק לשמר את היתרונות שהופכים אותה לעיר שתושביה אוהבים, אלא לתרגם אותם גם לשירות עירוני שיעמוד בציפיות שלהם.
בנוסף, העירייה מפעילה סקרי שביעות רצון אוטומטיים הנשלחים לתושבים לאחר קבלת השירות, במגוון מוקדים עירוניים. תוצאות הסקרים מנותחות באופן שוטף ברמה הניהולית ומשמשות להפקת לקחים ולשיפור תהליכי העבודה.
במקביל, העירייה מקיימת באמצעות פאנל התושבים העירוני hPanel סקרים עצמאיים, הבוחנים את שביעות רצון התושבים ממגוון שירותים עירוניים. ממצאי סקרים אלה, לצד המשובים המתקבלים מהציבור, נבחנים על ידי הנהלת העירייה והגורמים המקצועיים ומשמשים להתאמת השירות ולשיפורו".
התרעות פיקוד העורף