רשימת יעדים בסיכון גבוה
רגב מבקשת מהמוסד ומשב"כ לגבש גם רשימה של יעדים בעלי איום ביטחוני גבוה. בטיסות שייצאו מאותם יעדים יידרשו חברות התעופה להעביר 48 שעות מראש את שמות הנוסעים ואנשי הצוות לאגף הביטחון במשרד התחבורה. משם יועברו הפרטים לאישור שב"כ או המוסד עוד לפני שהטיסה תמריא לישראל.
השרה ביקשה לקבל את רשימת היעדים כבר עד יום חמישי, להעביר באותו יום את ההנחיות לחברות התעופה ולהפעיל את המנגנון החל מיום ראשון.
במכתב חושפת רגב כי חלק מהצעדים שנבחנים כעת כבר עלו בעבר. "חלק מהצעות אלו הועלו בעבר על ידי אגף הביטחון, במסגרת דיוני פורום התעופה בראשות המל"ל ונענו בשלילה", כתבה, וביקשה מראש המל"ל "לוודא כי הפעם הצעות אלו ייושמו בפועל". מהמכתב עצמו לא עולה אילו מההצעות נדחו בעבר, מי התנגד להן ומה היו הנימוקים לכך.
1,240 אנשי צוות ממדינות ללא יחסים עם ישראל
רגב דורשת בנוסף כי משרד התחבורה, אגף הביטחון ושב"כ יעבירו לחברות התעופה הזרות והישראליות הנחיות אבטחה בהתאם לנהלים החדשים ויוודאו שהן הוטמעו בפועל בנהלי העבודה.
היא ביקשה לכנס כבר ביום חמישי דיון דחוף בראשות ראש המל"ל ובהשתתפות כלל הגורמים הרלוונטיים, במטרה לוודא שההנחיות החדשות יוצאות לפועל עד להשלמת התחקיר שמרכז המל"ל בהנחיית ראש הממשלה.
הצעדים נבחנים לאחר שבדיון בוועדת החוץ והביטחון נחשפו נתונים שלפיהם 1,240 אנשי צוות אוויר בעלי אזרחות של מדינות שאינן מקיימות יחסים עם ישראל הגיעו לישראל בשנה האחרונה, ובהם אזרחי סוריה, לבנון ועומאן.
הנתונים העלו שאלות באשר למידע שמועבר לישראל על צוותי חברות התעופה הזרות, לבדיקות שנערכות לאנשי הצוות לפני הגעתם ולחלוקת האחריות בין גופי הביטחון ומשרדי הממשלה.
הקושי בקבלת מידע על צוותי האוויר
גורמים המעורים בנושא מצביעים על קושי נוסף בקבלת מידע על צוותי אוויר ממדינות מסוימות. לדבריהם, מדינות באיחוד האירופי מתנגדות להעברת פרטיהם של צוותי האוויר בחברות התעופה למלא"ן - המרכז הלאומי לאבחון נתוני נוסעים - בין היתר מטעמי הגנת הפרטיות.
המרכז הוקם ב-2023 וכפוף לרשות המסים. לדברי הגורמים, בעת הקמתו הוא נתפס בין היתר ככלי למאבק בעבירות כלכליות ובהלבנת הון, ומכאן גם כפיפותו לרשות המסים.
כעת עולה דרישה להעבירו ממשרד האוצר למסגרת ממשלתית אחרת, שתתאים יותר לשימוש הביטחוני שמבקשים לעשות במידע, על רקע הכוונה לקבל מידע נרחב יותר על אנשי צוות עוד לפני המראת הטיסות.
המחלוקת על האחריות לאבטחת התעופה
ברקע ניצבת מחלוקת שנמשכת כבר שנים סביב חלוקת האחריות לאבטחת התעופה. מסמך שנשלח עוד לפני ניסיון הפיגוע, ואינו עוסק בטיסות פליי דובאי אלא באחריות לאבטחת טיסות חכורות ישראליות שאינן ברמת סיכון גבוהה, מתעד חלק מהמחלוקת.
במכתב ששלחה רגב ב-16 ביוני לראש המל"ל ולשב"כ, בעקבות החלטת קבינט מדצמבר 2025, הודיעה השרה כי האחריות המשרדית לאבטחת אותן טיסות חכורות תוטל "בעת הזו" על אגף הביטחון במשרד התחבורה.
רגב נימקה את הבחירה בכך שאגף הביטחון מחזיק בידע המקצועי, בניסיון המבצעי ובממשקי העבודה מול חברות התעופה, גורמי הביטחון ורשות שדות התעופה. לדבריה, הקמת מערך חדש הייתה מחייבת בניית תשתית מקצועית וטכנולוגית, גיוס כוח אדם והליכי תקצוב. על רקע המצב הביטחוני והעומס המבצעי היא קבעה כי הדבר עלול ליצור "פערים תפעוליים זמניים שאינם נסבלים בעת הזו".
רגב כתבה אז כי המהלך נועד לאפשר "מימוש מלא ומיידי" של החלטת הקבינט, והודיעה כי אגף הביטחון "יחל בהיערכות לטיפול בסוגיה ללא דיחוי". היא הנחתה את מנכ"ל המשרד ואת אגף הביטחון לרכז את עבודת המטה מול הגורמים הרלוונטיים ולעדכן את לשכתה באופן שוטף.
לפי גורמים המעורים בפרטים, להחלטה קדמה מחלוקת ממושכת סביב העברת האחריות משב"כ למשרד התחבורה. לדבריהם, כבר ב-2021, לבקשת שב"כ, הוחלט להעביר למשרד התחבורה אחריות לטיפול בטיסות חכורות שאינן מוגדרות מסוכנות, אך המהלך לא יושם.
הסוגיה עלתה גם בביקורת מבקר המדינה ובהמשך שבה לדיונים בין הגופים. לדברי הגורמים, רגב הסתייגה בתחילה מקבלת האחריות וביקשה להותירה בידי שב"כ. ב-2025 הגיעה המחלוקת גם לפתחו של ראש הממשלה, ובהמשך התקבלה החלטת הקבינט מדצמבר 2025.
40 מיליון שקל ועשרה תקנים
במכתב ששיגרה כעת לראש המל"ל מבהירה רגב כי העברת האחריות עדיין אינה ניתנת למימוש מלא ללא המשאבים הנדרשים. לדבריה, לצורך הטיפול בטיסות החכורות נדרשים למשרד התחבורה 40 מיליון שקל ועשרה תקנים - תנאי שלדבריה נקבע בעת קבלת האחריות. "כל עוד התקציב והתקנים לא יועברו למשרד התחבורה", כתבה, "למשרד אין יכולת לממש את החלטת הקבינט".
בין שני המכתבים נותר פער: ביוני כתבה רגב כי העברת האחריות לאגף הביטחון נועדה לאפשר "מימוש מלא ומיידי" של החלטת הקבינט, והורתה לאגף להתחיל בהיערכות "ללא דיחוי". כעת, כמעט ארבעה חודשים לאחר מכן, היא כותבת כי ללא 40 מיליון שקל ועשרה תקנים אין למשרד יכולת לממש את ההחלטה.
המכתב החדש אינו מפרט מה בוצע בפועל מאז ההנחיה שניתנה ביוני ומה נותר ללא מימוש בשל המחסור בתקציב ובכוח אדם. רגב מציינת כי חזרה והדגישה את התנאי התקציבי גם בדיון הקבינט האחרון, ב-4 באוקטובר, ומבקשת מראש המל"ל להנחות את אגף התקציבים להסדיר "באופן מיידי" את העברת הכסף והתקנים.
התרעות פיקוד העורף