על פי הדו"ח, מדובר בעיקר בבני נוער בגילי 15-17 מקהילת חסידי ברסלב ביישוב, שבה נישואים בגיל צעיר מועברים כיעד דתי וחינוכי. הקידושין נערכים בטקס חשאי בהרכב מצומצם, וכשגורמי אכיפה מגיעים נטען שמדובר במסיבת אירוסין. הנישואים אינם נרשמים במוסדות המדינה ולעיתים מוסדרים בדיעבד בהגיע בני הזוג לבגרות. הקטינות היולדות נרשמות לרוב כאמהות יחידניות, ללא פרטי האב, לצורך מיצוי זכויות בביטוח הלאומי.
בשנת 2020 נפתחו ארבעה תיקים בגין נישואי קטינים, ושלושה מהם נסגרו מחוסר ראיות. בשנים 2024-2025 לא נפתח אף תיק, ובשנת 2026 נפתחו תשעה תיקים שנמצאים כעת בחקירה. הוועדה מתריעה מפני חשש לעבירות נלוות, ובהן עבירות מין ואף סחר בבני אדם.
במוסדות החינוך של ברסלב ביישוב, נישואי קטינים מוגדרים "קו אדום" שעליו אין כל שיח עם משרד החינוך, וניסיון של מפקחת המשרד להכניס תכנים בנושא לא צלח. לפי הדו"ח, הפיקוח של משרד החינוך על חלק מהמוסדות החרדיים ביישוב, המתוקצבים בחלקם על ידי המדינה, אינו גבוה, והגורם הדומיננטי בהם הוא רשתות פרטיות הקשורות לגורמים פוליטיים.
הוועדה מונתה ביוני 2023 על ידי מנכ"ל משרד הרווחה, ועבודתה התעכבה בעקבות המלחמה. לאור חלוף הזמן הוחלט שלא לכתוב דו"ח מלא אלא להסתפק בתמצית. בין המלצותיה: החלטת ממשלה ייעודית, הקמת ועדת היגוי ארצית, יחידת משטרה ייעודית, מינוי רפרנט ארצי בפרקליטות ובחינת החמרת הענישה.
התרעות פיקוד העורף