דוח חדש של "המרכז להעצמת האזרח" העוקב אחר החלטות הממשלה והכנסת, שאנחנו מפרסמים כאן לראשונה, מתחקה אחר החלטת הממשלה 1484 שקבעה להקים ועדת מנכ"לים בין משרדית אשר תמליץ על הצעדים הנדרשים לצורך מענה לקבורה אזרחית בארץ (בהיבטי תקציבים, סמכויות, חסמים וכו'). הוועדה אכן הוקמה ב-2014 וקיימה את ישיבתה הראשונה באפריל אותה שנה אבל בניגוד להחלטת הממשלה שקבעה כי על הוועדה להגיש המלצות בתוך שלושה חודשים, ההחלטה היחידה של ועדת המנכ"לים היתה להקים עוד ועדה בדרגי המקצוע של משרדי הדתות, הפנים, האוצר ורשות מקרקעי ישראל. ועדה זו גיבשה המלצות למנכ"לים אבל במשרד לשירותי דת מודים: "הוועדה לא הצליחה להגיע למסקנות שיהיו מקובלות על כל הגורמים". המלצות הדרג המקצועי נעצרו גם בדרג הפוליטי ולמשרדי הדתות והפנים, שניהם נשלטים כיום על ידי מפלגה חרדית, ש"ס, לא אצה הדרך לפתור את אי ההסכמות.
עוד קובעת החלטת הממשלה מלפני ארבע שנים כי על משרד הפנים לסייע בפתרון חסמים מול הרשויות המקומיות בנושא אבל הדוח מצא כי גם חלק זה של ההחלטה לא יושם ומשרד הפנים כלל אינו גורם משפיע בנושא נכון להיום. עינת פישר-לאלו, מנכ"לית המרכז להעצמת האזרח ונועה רוזנפלד, מנהלת תחום ממשל במרכז, מדגישות בשיחה עם מעריב-השבוע: "דוח מבקר המדינה מ-2016 קבע כבר כי קיים מחסור משמעותי בחלקות קבר אזרחיות. החוק קובע מפורשות כי 'אדם זכאי להיקבר בבית עלמין אזרחי אם בחר בכך'. המדינה חייבת להעמיד לרשותו את הזכות הזאת והחוק קובע גם שהשר הממונה על ביצועו הוא השר לענייני דתות שבסמכותו לתת רישיון לבית עלמין אזרחי אבל הוא לא מפעיל אותה וללא מעורבת משרד הפנים מול העיריות אין לכך משמעות".
פישר-לאלו ורוזנפלד מדגישות כי נדרש שינוי חקיקה שיאפשר למשרד הפנים שיניים במעורבות מול הרשויות המקומיות בכל הנוגע להקצאת הקרקעות לקבורה אזרחית ומוסיפות: "מהבדיקה שערכנו מצאנו שלא זו בלבד שלמשרד הפנים אין סמכויות נדרשות בחוק, הוא גם לא מרים את הכפפה כדי לייצר תמריצים לרשויות המקומיות". דוח המרכז להעצמת האזרח מציין: "רשות מקומית מוסמכת לפעול אך ורק בתחומה ובעבור תושביה ולכן הטלת חובה עליה לפעול להקמת בית עלמין אזורי סותרת את עקרון היסוד עליו מושתתות סמכויותיה. על מנת לפתור חסם זה המליץ הצוות הבין־משרדי לבחון אפשרות שהמדינה תשתתף בעלויות פיתוח תשתיות בתי עלמין ברשות, לגבש מנגנון לפיצוי או השתתפות בעלויות לרשויות המספקות שירותי קבורה אזרחית אזורית, תמרוץ הדדי והשתתפות בעלויות פיתוח בין הרשויות וכן הקמת בית עלמין אזורי ביוזמת מספר רשויות מקומיות ביחד. אולם משרד הפנים לא הצליח לסייע בפתרון החסמים ומסמך ההמלצות לא נחתם".
ב-2014 הגיש גבר עתירה לבג"צ לאחר שלא היה מסוגל להביא את רעייתו המנוחה למנוחת עולמים בקבורה אזרחית במימון המדינה. בג"צ קבע כבר אז שהמדינה התרשלה במילוי חובתה בחוק וקבע לפצות את האיש ולאפשר לו את שביקש אבל גם התקדים הזה לא יצר שינוי משמעותי בממשלה. כך נוצר מצב שבו אדם לא דתי שאינו מעוניין בקבורה דתית יאלץ ברוב המקרים, ודאי אם הכסף לא מצוי בכיסו, לקבל את ברירת המחדל הדתית ולא לנוח על משכבו בשלום.
התרעות פיקוד העורף