בתביעה נכתב: "הנתבעים משלמים תגמולים והטבות כספיים וחומריים למחבלים המבצעים פיגועי טרור נגד מדינת ישראל ואזרחיה, ולקרובי המשפחה של מחבלים המחוסלים עקב פיגועים כאלה, באמצעות שני גופים לפחות. תשלום התגמולים וההטבות מעוגן במדיניות קבועה ורשמית שאומצה על ידי הנתבעים מיום היווסדם, הנועדה לתמרץ ולתגמל ביצועם של פיגועי טרור".
התרעות פיקוד העורף