היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה פנתה לראש הממשלה בנימין נתניהו במכתב, בו הודיעה לו כי המינוי של עדן בר טל לתפקיד נציב שירות המדינה אינו תקף משפטית כיוון שלא קוימה חובת ההיוועצות איתה.
"הטלת התפקיד נעשתה שלא בהתאם להוראות הדין. ככל מינוי אחר שנעשה שלא כדין, היא אינה בת תוקף משפטי, כל עוד לא יושלם הליך ההיוועצות הסטטוטורי המתחייב כאמור", נכתב לנתניהו.
לדברי היועמ"שית, "לשם שמירה על הרציפות התפקודית של נציבות שירות המדינה, קיימת אפוא דחיפות במינויממלא מקום לנציב, למלוא תקופת הביניים שעד למינויו של נציב קבוע, אשר יוכל להפעיל את מגוון הסמכויות הדרושות לשם שמירת הרציפות התפקודית של הנציבות".
"לשם כך, על ממלא המקום שיתמנה לקיים מספר מאפיינים חיוניים. ראשית, יש להבטיח כי ממלא מקום נציב שירות המדינה יהא עובד מדינה המנותק מהדרג הפוליטי, על מנת שיהא באפשרותו למלא את היבטי שמירת הסף החיוניים הטבועים במשרת הנציב ולשם מניעת פוליטיזציה של השירות הציבורי", טענה היועמ"שית.
היועמ"שית מוסיפה כי למרות ניסיונו הרב של בר-טל בשירות הציבורי, ולמרות שכבר הוטל עליו בחודשים האחרונים למלא חלק מסמכויות נציב שירות המדינה, ישנם קשיים משפטיים ועקרוניים במינויו כממלא מקום לכלל סמכויות הנציב.
בין היתר צוין כי כהונתו כמנכ"ל משרד החוץ יוצרת זיקה ישירה לדרג הפוליטי, באופן שפוגע באי תלות הנדרשת ממי שאמור לשמש שומר סף, כי מינוי כזה עלול להפר את האיזון שנקבע בחוק המינויים בהרכב ועדת שירות המדינה, כי בר-טל עצמו כבר הבהיר בעבר שאינו יכול לשאת בעומס הכרוך בשני התפקידים במקביל. עוד הובעה הסתייגות מהאפשרות לקבוע תקדים של מינויי ביניים קצרים לתפקידים רגישים, מבלי שמתקיימת חובת היוועצות כנדרש.