לפי כתב האישום, כהן פנה במסגרת פעילותו אל שרים בממשלת ישראל – ובהם שר הפנים, שר הבריאות ושר הביטחון – וכן אל גורמים בכירים בשירות הציבורי. הפניות נעשו לטובת מקבלי השוחד או אנשים מטעמם.
לפי כתב האישום, כהן פנה במסגרת פעילותו אל שרים בממשלת ישראל – ובהם שר הפנים, שר הבריאות ושר הביטחון – וכן אל גורמים בכירים בשירות הציבורי. הפניות נעשו לטובת מקבלי השוחד או אנשים מטעמם.