ההליך החל לאחר שהיחידה הארצית לחקירות פשיעה חמורה ובינלאומית (יאחב"ל) בלהב 433 פנתה לבית המשפט בבקשה להטיל עליו מגבלות. ב-11 באוגוסט הורה בית המשפט המחוזי בחיפה על מתן צו הגבלה שיפוטי נגד חוג'יראת מכוח חוק הגנה על הציבור מפני ארגוני פשיעה. בין היתר נקבע בצו "איסור יציאה ממקום מגורים לכל שעות היממה", וכן נאסר עליו ליצור קשר או להיפגש, במישרין או בעקיפין, עם שורה של אנשים.
אלא שעל פי כתב האישום, ההגבלות לא מנעו ממנו לצאת פעם אחר פעם מהדירה שבה נדרש לשהות. בפרקליטות קובעים באופן מפורש כי "במהלך תקופת צו ההגבלה הפר הנאשם מספר פעמים את תנאי צו ההגבלה".
גם בימים שלאחר מכן נמשכו, על פי האישום, ההפרות. ב-21 באוגוסט מיוחסות לחוג'יראת שלוש יציאות נוספות מהדירה. בלילה ובמהלך 22 באוגוסט נטען כי יצא מספר פעמים, ובהמשך הגיע לדירה יחד עם מוחמד חוג'יראת. לפי כתב האישום, השניים שהו יחד בדירה עד 01:07 למחרת – למרות האיסור על המפגש ביניהם. בגין אירועי אותו יום מיוחסות לו ארבע עבירות נוספות.
האישום השביעי מתייחס ל-23 באוגוסט. על פי הפרקליטות, בשעה 01:08 יצא חוג'יראת פעם נוספת מהדירה ללא היתר ושב אליה כעבור כ-18 דקות. כתב האישום מייחס לו בגין האירוע עבירה נוספת של הפרת צו הגבלה שיפוטי. גורם בכיר במשטרה אמר ל"מעריב": "אחרי שאספנו קרוב ל-20 הפרות של התנאים שהטיל בית המשפט כנגד אותו בכיר בארגון הפשיעה, במסגרת הצו המנהלי הוגש נגדו כתב אישום חמור".
כתב האישום ממחיש את המעבר מהטלת מגבלות במסגרת המאבק בארגוני הפשיעה להליך פלילי בעקבות הפרתן. הפרקליטות אף הודיעה לבית המשפט כי אם חוג'יראת יורשע בתיק, קיימת אפשרות שתבקש להטיל עליו עונש מאסר בפועל.