המדינה טוענת בעתירה, כי שחם אינו ראוי לשחרור מוקדם וכי מסוכנותו עדיין עומדת בעינה. לפי העתירה ניסו שחם לא לקח אחריות על מעשיו ואינו רואה פגם בהם, וגם נזקקותו הטיפולית הלכאורית אינה כנה. "החלטת הוועדה במקרה זה לוקה בחוסר סבירות קיצוני, המחייב התערבות שיפוטית בה". בעתירה, שהוגשה באמצעות עו"ד צביקה אברמוביץ נתכב בנוסף כי "נפלו טעויות קשות בהחלטת הועדה, הן במישור המקדמי של בחינת לקיחת האחריות מצד שחם והאופן שבו הועדה פרשה זאת, והן במישור המהותי של ניתוח הנזקקות הטיפולית מצד שחם".