בסיום עבודתה, הוועדה לא תוליד אנחת שחרור. כל אלה מקרב הציבור התובעים את הקמתה יחוו אז תסכול ואכזבה, ומוטב שהם יבינו זאת כבר היום. הקמה של ועדת חקירה ממלכתית אינה יכולה להחליף נורמות בסיסיות של אחריות מיניסטריאלית.
ועדת חקירה ממלכתית תוכל להשלים את התמונה, לתת לנו הבנה מדויקת יותר של מה שהתרחש במהלך החודשים שקדמו לכישלון 7 באוקטובר, להצביע על הטעויות ועל האחראים להן - אך היא צריכה להתקיים בנוסף לאחריות מיניסטריאלית, ולא במקומה.
העובדה שאנו מתעלים את שאלת האחריות לאסון 7 באוקטובר אל מסקנותיה הנחרצות של ועדת חקירה ממלכתית מחלישה נורמות אלמנטריות של אחריות שבה נושאים בעלי משרות ממשלתיות. אנחנו יודעים היטב איפה נופלת האחריות, אך מפתחים תפיסה שלפיה רק ועדת החקירה תקבע זאת.
ועדת חקירה ממלכתית תשקיע זמן רב בשמיעת עדים ובקריאת מסמכים ורישומים שונים. לאחר מיפוי שרשרת העובדות שהובילו לכישלון היא תסמן אישים שעלולים להיפגע ממסקנותיה במישור הציבורי.
כל מי שעלול להיפגע אישית ממסקנות הוועדה יקבל התראה מראש וישכור את שירותיו של עורך דין. מספרם יוכל להגיע עד 200 איש ואישה, שכן יריעת הכישלון מקיפה דרג מדיני, ראשי מוסדות שלטוניים, קצונה בכירה בצה"ל וגם קצונת שטח.
אני מרשה לעצמי להעריך, על בסיס ניסיון העבר, כי במקרה הטוב ביותר תסיים ועדת החקירה הממלכתית את עבודתה בעוד חמש שנים. עד אז, לא יהיו כל מסקנות אישיות הנוגעות לאחריות המיניסטריאלית של הדרג המדיני.
בכל ממשל מדינה מסודר קיימת אחריות מיניסטריאלית. לפיה, מי שקיבל על עצמו ניהול בתחום מוגדר במדינה הוא האחראי לכשלים באותו תחום, ואין זה משנה אם היו לו ידיעה אישית או מעורבות אישית בכשל.
זו מהותה של האחריות המיניסטריאלית. אחריות אישית ברורה מוטלת על נושא משרה ממשלתית בגין כשלים בתחום אחריותו, וכשאנו תובעים ועדת חקירה ממלכתית כפוסק עליון בנושא אנחנו מערערים את תפיסת האחריות המיניסטריאלית.
הדרישה להקמת ועדת חקירה ממלכתית הפכה אצלנו למפלט של נוחות עבור האופוזיציה. חבריה אמורים להיאבק על מימוש האחריות המיניסטריאלית, אך במקום זאת הם דורשים בעוז הקמת ועדת חקירה כדי שהיא תעשה את העבודה במקומם.
הוועדה הייתה כישלון - היא הטילה אחריות רק על הדרג הצבאי והתעלמה במסקנותיה מאחריות הדרג המדיני, על אף שהייתה לדרג זה השפעה ישירה ודרמטית על היערכות צה״ל לפני המלחמה. הציבור, בחלקו הגדול, דחה את מסקנותיה של ועדת חקירה זו וחש כי נעשה עוול לדרג הצבאי.
אם תוקם ועדת חקירה לכישלון 7 באוקטובר, בכל לבוש שתוקם בו, ועדת אגרנט תשמש לה תקדים. מסקנות הוועדה יפורסמו בעתיד הרחוק, ואין כלל ביטחון שהציבור ישלים עם מסקנותיה. ובכל זאת, אין אני טוען שהקמתה מיותרת, אך את הציפיות לפרי עבודתה יש לשנות.
התרעות פיקוד העורף