במכתבה, היועמ"שית הבהירה לשר כץ כי "המציאות הביטחונית וערך השוויון מחייבים כי המתווה שיחוקק לא יישאר רק בגדר "הצהרת כוונות", או שחזור, בהתאמות מסוימות, של מתווי חקיקה שנכשלו בעבר. היועמ"שית הבהירה כי החוק צריך להכיל ערובות לשינוי בשטח ולהגשמת תכלית החקיקה הכולל את לימוד התורה מצד אחד ואת מילוי שורות הצבא מהצד השני.
היועמ"שית הוסיפה: "ללא העברת נוסח ההצעה העדכני לעיוננו, שלהבנתי מצוי כיום בתהליכי גיבוש, לא ניתן לקיים הליך תקין של ייעוץ משפטי, על ידי מי מגורמי הייעוץ המשפטי לממשלה, ובכלל זאת הייעוץ המשפטי במערכת הביטחון. קידום הצעת חוק על ידי גורמי הממשלה בלא הצגת פרטי ההסדר המתגבש לייעוץ המשפטי מהווה פגם תהליכי נוסף".
המשמעות של דברי היועמ"שית פשוטים. במידה והשר ישראל כץ יעביר נוסח עדכני של הצעת חוק הגיוס לעיון גורמי הייעוץ המשפטי לממשלה, יהיה ניתן לתת לו ייעוץ משפטי לגביו. במידה ולא, הרי שאי אפשר לתת ייעוץ משפטי על הצעת חוק שהייעוץ המשפטי לא מקבל.
עיוות העובדות מכאן ועד לטענה שיועמ"שית אוסרת על יועמ"שית משרד הביטחון לשוחח עם השר כץ בנוגע לחוק הגיוס מרחיק לכת. שר הביטחון יכול לפתור את המשבר שהוא יצר בפעולה אחת: העברת טיוטת הצעת חוק הגיוס לייעוץ המשפטי לממשלה.
התרעות פיקוד העורף