"לקו הצינור אירופה-אסיה חשיבות אסטרטגית עבור מדינת ישראל. ממשלות ישראל לא השכילו להיערך כנדרש לשעת חירום והשתהו בקבלת החלטות", מתריע מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן בדו"ח ביקורת נוקב על קצא"א (חברת קו צינור אירופה אסיה) שפורסם היום (רביעי).

"משכך, במלחמת "חרבות ברזל" ובמבצע "שומר החומות", מדינת ישראל נמצאה על סף פגיעה במשק הדלקים בחירום", קובע מבקר המדינה. בדו"ח הביקורת נטען עוד, כי קצא"א לא השלימה היערכות כנדרש למניעת פגיעה בסביבה. 

"לא יתכן שבתשלום רכיבי שכר מסוימים לעובדים בכירים לא יובאו בחשבון אירועי דליפה", צויין עוד בדו"ח, בו גם נטען על פגמים מהותיים לכאורה בהתקשרויות של החברה עם היועמ"ש החיצוני, מבקר הפנים ודוברות החברה.

עוד עולה מהביקורת, כי כתוצאה מזרימת מי שיטפונות באזורים מסוימים בנגב, קווי החברה נחשפים מפעם לפעם. מחברי הדו"ח מתריעים, כי קווי דלק חשופים הם בסיכון מוגבר לאירוע דליפה כתוצאה מסחף של אבנים ומפגיעות חיצוניות. 

דליפת נפט מצינור של קצא''א, 2014 (צילום: מרק ישראל סלם)
דליפת נפט מצינור של קצא''א, 2014 (צילום: מרק ישראל סלם)

"יש לציין כי בשנים עברו התרחשו כמה דליפות משמעותיות מקווי החברה, כך בתקופתה של קצא"א ההיסטורית (דליפה בשמורת עברונה ב-2014 ודליפה בנחל צין ב-2011) ודליפה בתקופת הפעילות של קצא"א באזור היישוב משען משנת 2021", נכתב עוד בדו"ח הביקורת.

מהביקורת עולה, כי בישראל ארבעה נמלים, בהם ניתן לפרוק תזקיקים ונפט גולמי נדרשים לצורכי המשק בחירום שמשפיעים על מלאי החירום של דלקים בישראל - נמל הדלק של תש"א בחיפה, מקשרי דלק מול נמל אשדוד, נמל קצא"א באשקלון ומזח הדלק של קצא"א בנמל אילת. 
בביקורת עלה כי במלחמת "חרבות ברזל" וגם במבצע שומר החומות, מדינת ישראל נמצאה על סף פגיעה במשק הדלקים בחירום.

"נמצא כי מחד גיסא, נמל אשקלון הושבת עקב איומים ביטחוניים ונמל חיפה ומקשרי הדלק באשדוד עלולים היו להיות מושבתים בתרחיש של התפתחות לחימה בחזית הצפונית, ומאידך גיסא, נמל אילת נמצא באי-כשירות לפריקת תזקיקים, כמו גם להיעדר שימור היתירות והאפשרות להמשך הפעלתו של נמל אילת לקליטה ולאחסון של נפט גולמי. זאת, בשל הגבלות על כמות הפריקה של נפט גולמי שהוטלו על ידי המשרד להגנת הסביבה, ערב פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל'", נכתב עוד בדו"ח הביקורת.

מחברי הדו"ח קובעים, כי ההגבלות שהטיל המשרד להגנת הסביבה במאי 2022 על פעילות החברה באשקלון ובאילת לפני מועד זה, לצד הגבלת הפעילות של לקוחות זרים באילת, צמצמו את מלאי הנפט הגולמי שמשמש את שני בתי הזיקוק באופן ניכר.

לאור זאת, עם פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל', התיר המשרד להגנת הסביבה לקצא"א לחרוג מהגבלת הכמויות של פריקת נפט גולמי בתקופת המלחמה וכמה שבועות לאחריה.

"צורכי משק האנרגיה בשעת חירום התנגשו עם מדיניות אפס תוספת סיכון שבה נקט המשרד להג"ס", נקבע בדו"ח הביקורת – "מדינת ישראל לא הייתה ערוכה למצבי החירום ערב פרוץ מלחמת 'חרבות ברזל' בשל היעדר היכולת לפרוק תזקיקים באילת ובשל הגבלות על פריקת נפט גולמי שהטיל המשרד להגנת הסביבה".

אנגלמן קובע בסיכום הדו"ח, כי על משרד ראש הממשלה לקיים דיון בממשלה בהקדם לצורך הכרעה ואימוץ מסקנות הצוות הבין-משרדי בעניין הרחבת הפעילות בנמל אילת ובפרט נוכח מצב החירום בישראל על רקע מלחמת חרבות ברזל והסיכונים הנלווים לה מכלל הזירות.

עוד ממליץ המבקר, כי משרדי האוצר (המאסדר של החברה) והאנרגיה ורשות החברות הממשלתיות, בשיתוף המשרד להגנת הסביבה, יפעלו לגיבוש עמדה ממשלתית כוללת בעניין עתיד החברה, נוכח הצמצום הצפוי בשימוש בדלקים.

זאת, תוך איזון ההשפעות הסביבתיות מול צורכי משק האנרגיה בזמן שגרה ובזמן חירום, ובפרט על רקע החשש לפגיעה במשק האנרגיה כפי שבאה לידי ביטוי במלחמת 'חרבות ברזל' ובמבצע 'שומר החומות'. 

מבקר המדינה גם כתב דו"חות ביקורת על ההגנה בסייבר של צה"ל על מערכי הכתמ"ם ועל ההיערכות והמוכנות של צה"ל ללוחמה במרחב הספקטרום האלקטרומגנטי, אבל בשל חיסיון, הדו"חות אינם מתפרסמים.

מטעם קצא"א נמסר: "קצא"א מברכת על דו"ח מבקר המדינה שקבע באופן חד משמעי שההגבלות שהטיל המשרד להגנת הסביבה על קצא"א סיכנו את הביטחון האנרגטי של ישראל ערב מלחמת חרבות ברזל, פגעו במשק הדלקים, בשל היעדר כשירות לפריקת תזקיקים, במוכנות לחירום, במלאים ובשימור היתירות. עוד ציין המבקר כי קצא"א היא גורם מרכזי וחיוני במשק האנרגיה בזמן שגרה ובזמן חירום. התייחסותו של המבקר לאימוץ מסקנות הצוות הבין-משרדי, בראשות אמיר ברקן, בעניין הרחבת הפעילות בנמל אילת מהווה חיזוק להחלטת הממשלה, ועל משרד רוה"מ, משרדי הביטחון, האנרגיה והאוצר והמל״ל, לפעול בהקדם ליישום החלטת הממשלה, מול המשרד להגנת הסביבה".

"מאז הטלת ההגבלות התריעה קצא"א שוב ושוב על הסיכון שבמימושן ועל השלכותיהן על משק האנרגיה והביטחון האנרגטי- דוח מבקר המדינה מוכיח את טענות קצא"א מעבר לכל ספק. מאז ומתמיד וביתר שאת מאז ה-07.10 קצא"א ועובדיה המסורים פועלים סביב השעון לאספקת אנרגיה רציפה לגופי הביטחון ולמשק בישראל והם ימשיכו לעשות כך. קצא"א מצוידת בכל האמצעים המקצועיים ביותר להגנה על ערכי הטבע, הים והסביבה ועומדת בכל התקנים הבינלאומיים".