בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב: "ביום 7.10.23 מדינת ישראל חוותה את אחד הימים הקשים והכואבים מאז היווסדה - טבח, אונס, חטיפה ופציעה של אלפי ישראלים. זאת על ידי מחבלי חמאס מתועבים. שורדי שבי העידו לאחר מכן כי פעולותיו הרצחניות של חמאס זכו לאהדה רבה בקרב תושבי עזה ו"לא נמצא צדיק בסדום"".
"בעקבות טבח שבעה באוקטובר, יצאה ישראל למלחמת "חרבות ברזל" עם מטרה מוצהרת להחזיר את החטופים ולהשמיד את שלטון חמאס. במלחמה זו ישראל פועלת משך חודשים רבים כדי למגר את הטרור מעזה. למרות התמיכה הגדולה שחמאס זכה לה בפעולותיו, חיילי צה"ל ומדינת ישראל עשו כל שאלות ידם כדי שלא ייפגעו בלתי מעורבים". בעוד ישראל פועלת כך, מדינות רבות בעולם ביקשו להצר את צעדיה של ישראל", נכתב בדברי ההסבר.