בחוות הדעת, שהופצה היום (ראשון) לחברי ועדת הכנסת לקראת ההצבעה הצפויה מחר, סוקרת אפיק את התקנון הרלוונטי, את פסיקת בתי המשפט, ואת השפעת החלפת יו"ר ועדה מכהן על עבודת הכנסת. לדבריה, הכנסת נדרשת להימנע ככל האפשר מהחלפת יושבי ראש ועדות מטעמים פוליטיים, למעט במקרים חריגים במיוחד – כאשר לא קיימים פתרונות חלופיים לסוגיות פוליטיות כבדות משקל.
חוות הדעת של אפיק נתפסת כהתערבות משמעותית, אולי אף כ"מכת נגד" לציפיות בליכוד ובמפלגות החרדיות להעביר את החוק בזמן שיא. הפסקה המרכזית – שקובעת כי ככל שביסמוט "ידבוק במתווה מוכתב מלמעלה" כך יועמק הפגם החוקתי – שולחת מסר ברור: ועדה אינה חותמת גומי והמבחן האמיתי של החוק יהיה בבג"ץ.
המשמעות המעשית: הליך החקיקה יידרש לעבור עוד דיונים מרובים – לא בהכרח ארבעים, כפי שהוביל יו"ר הוועדה המודח, יולי אדלשטיין, אך בוודאי עשרות – בניגוד לרצונה של הקואליציה לזרז את התהליך לדרישת המפלגות החרדיות.
עבור החרדים, שחוק הגיוס נועד להעניק לרוב בני מגזרם פטור חוקתי מגיוס, קיים תנאי קריטי אחד: שהחוק יעבור את מבחן בג"ץ. ללא הגנה משפטית, החוק יאבד ממשמעותו. חוות הדעת מציבה ספק ממשי אם הדבר אפשרי – לפחות במתווה ובקצב שהממשלה שואפת אליהם.
התרעות פיקוד העורף