בהצעת ההחלטה נכתב כי משרדי הממשלה, בתיאום עם משרד המשפטים, ימשיכו לפעול לקידום חקיקה חלופית שתייתר את הצורך בהישענות על מצב החירום. השרים יתבקשו לדווח לממשלה עד 24 במרץ 2026 על ההתקדמות בהכנת הצעות החוק הרלוונטיות.
על פי דברי ההסבר, מצב החירום בישראל קיים ברציפות מאז מאי 1948. מאז, הכנסת מחדשת מדי שנה את ההכרזה בהתאם לסעיף 38 לחוק-יסוד: הממשלה. החוק קובע שהכרזה כזו מוגבלת לשנה, אך ניתן להאריכה בהחלטת הכנסת, לאחר המלצת הממשלה והליך דיון בוועדות הכנסת.
בדברי ההסבר נכתב כי "המציאות הביטחונית המאיימת על שלמותה וקיומה של המדינה" מחייבת את המשך קיומו של מצב החירום. במסמך צוין במיוחד המצב הביטחוני שנוצר בעקבות מתקפת הטרור הרצחנית מ־7 באוקטובר 2023 ומבצע "חרבות ברזל" שמנהל צה"ל.
בדברי ההסבר הוזכר גם פסק הדין של בג"ץ משנת 2012, שבו נקבע כי על הממשלה לצמצם את ההישענות על מצב החירום ולפעול לקידום חקיקה חלופית. בהתאם לכך, ההצעה מחייבת את משרדי הממשלה להמשיך בהליך חקיקתי חלופי ולדווח על ההתקדמות עד מרץ 2026.
התרעות פיקוד העורף