הדוח קובע כי אף על החלטת הממשלה, לא בוצע מיפוי שיטתי של גורמי הסיוע לנשים, לא פותחו הכלים הדיגיטליים, לא הוקמו מנגנוני תיאום בין משרדי ממשלה כנדרש ולא נוצרה תמונת מצב מבוססת נתונים על צורכי נשים בחירום.
מהדוח שהוציאו שני הגופים ביום חמישי האחרון, עולה עוד כי רכיב הליבה של ההחלטה - מרכז מידע לאומי שאמור לרכז מידע ולתאם את כלל המענים לנשים – לא הוקם. המכרז להקמתו נכשל בדצמבר 2024 בגלל חוסר היענות של מציעים, ורק בימים אלה, שנה וחמישה חודשים לאחר אישור ההחלטה, מתנהל הליך מחודש. זאת ועוד, הרשות לקידום מעמד האישה הכפולה למשרד לשוויון חברתי כלל לא הגישה את דוח הפעילות השנתי הנדרש, תוך הודאה כי "טרם הוגש נוכח היעדר תשתיות מספקות לביצוע הפעולות המנויות בהחלטה".
החלטת ממשלה 2096 נולדה מתוך זוועות השבעה באוקטובר, כאשר 343 נשים וילדות נרצחו ו-91 נחטפו לעזה, עם עדויות ברורות לאלימות מינית שיטתית ברבות מהקורבנות והחטופות. בשנתיים של לחימה אינטנסיבית, נחשפו השלכות רוחביות ורחבות היקף שמשליכות על חייהן של נשים ברמה הכלכלית, נפשית, בריאות וביטחונית. ההחלטה שנועדה לתקן את מחדלי העבר ולהטמיע מדיניות מגדרית בשעת חירום, נותרה על הנייר בזמן שהמציאות ממשיכה לדרוש את מחירה.
כך, גם הדוח הנוכחי מצביע על כשל מובנה ברשות לקידום מעמד האשה שכהגדרת מחבריו "סובלת ממעמד ניהולי מוחלש שמעורר ספק ביכולתה לעמוד במשימות המורכבות שהוטלו עליה ובמציאות זו, קיים חשש כי עצם הצבתה כגורם מתכלל להחלטת הממשלה על מערך הסיוע לנשים בחירום, מהווה חסם ליישום אפקטיבי של ההחלטה".
במבחן ההשפעה על המציאות, כך לפי הדוח, "היישום החלקי והדחוי פוגע באופן ממשי ביכולתן של נשים לקבל הגנה, מידע וסיוע מותאם בשעת חירום. נשים שנפגעו פיזית ונפשית מאירועי השבעה באוקטובר, ובכללן נפגעות פסטיבל נובה, נשים מאוכלוסיות מוחלשות, נשים מפונות, בנות זוג של משרתי מילואים ואימהות חד-הוריות נדרשות לנווט לבדן בתוך מערכות מורכבות בשעה של פגיעות מוגברת".
"כיום המדיניות הכללית של הממשלה לא לוקחת בחשבון את הצרכים הייחודיים של נשים ולא נותנת להם מענה. האלימות בזוגיות הרקיעה שחקים בזמן המלחמה, נשים רבות עזבו מקומות עבודה ונשאבו לטיפול בבית ובילדים וחייבים לתת לזה ביטוי במדיניות שהממשלה מקדמת. לצפות שהדברים יסתדרו מעצמם זה מנותק מהמציאות. נשים הובילו לאורך המלחמה את כל החזית האזרחית, ולא ייתכן שאנחנו פשוט נשכחות".
התרעות פיקוד העורף