הדוח קובע כי אף על החלטת הממשלה, לא בוצע מיפוי שיטתי של גורמי הסיוע לנשים, לא פותחו הכלים הדיגיטליים, לא הוקמו מנגנוני תיאום בין משרדי ממשלה כנדרש ולא נוצרה תמונת מצב מבוססת נתונים על צורכי נשים בחירום.
מהדוח שהוציאו שני הגופים ביום חמישי האחרון, עולה עוד כי רכיב הליבה של ההחלטה - מרכז מידע לאומי שאמור לרכז מידע ולתאם את כלל המענים לנשים – לא הוקם. המכרז להקמתו נכשל בדצמבר 2024 בגלל חוסר היענות של מציעים, ורק בימים אלה, שנה וחמישה חודשים לאחר אישור ההחלטה, מתנהל הליך מחודש. זאת ועוד, הרשות לקידום מעמד האישה הכפולה למשרד לשוויון חברתי כלל לא הגישה את דוח הפעילות השנתי הנדרש, תוך הודאה כי "טרם הוגש נוכח היעדר תשתיות מספקות לביצוע הפעולות המנויות בהחלטה".
החלטת ממשלה 2096 נולדה מתוך זוועות השבעה באוקטובר, כאשר 343 נשים וילדות נרצחו ו-91 נחטפו לעזה, עם עדויות ברורות לאלימות מינית שיטתית ברבות מהקורבנות והחטופות. בשנתיים של לחימה אינטנסיבית, נחשפו השלכות רוחביות ורחבות היקף שמשליכות על חייהן של נשים ברמה הכלכלית, נפשית, בריאות וביטחונית. ההחלטה שנועדה לתקן את מחדלי העבר ולהטמיע מדיניות מגדרית בשעת חירום, נותרה על הנייר בזמן שהמציאות ממשיכה לדרוש את מחירה.
כך, גם הדוח הנוכחי מצביע על כשל מובנה ברשות לקידום מעמד האשה שכהגדרת מחבריו "סובלת ממעמד ניהולי מוחלש שמעורר ספק ביכולתה לעמוד במשימות המורכבות שהוטלו עליה ובמציאות זו, קיים חשש כי עצם הצבתה כגורם מתכלל להחלטת הממשלה על מערך הסיוע לנשים בחירום, מהווה חסם ליישום אפקטיבי של ההחלטה".
במבחן ההשפעה על המציאות, כך לפי הדוח, "היישום החלקי והדחוי פוגע באופן ממשי ביכולתן של נשים לקבל הגנה, מידע וסיוע מותאם בשעת חירום. נשים שנפגעו פיזית ונפשית מאירועי השבעה באוקטובר, ובכללן נפגעות פסטיבל נובה, נשים מאוכלוסיות מוחלשות, נשים מפונות, בנות זוג של משרתי מילואים ואימהות חד-הוריות נדרשות לנווט לבדן בתוך מערכות מורכבות בשעה של פגיעות מוגברת".
"כיום המדיניות הכללית של הממשלה לא לוקחת בחשבון את הצרכים הייחודיים של נשים ולא נותנת להם מענה. האלימות בזוגיות הרקיעה שחקים בזמן המלחמה, נשים רבות עזבו מקומות עבודה ונשאבו לטיפול בבית ובילדים וחייבים לתת לזה ביטוי במדיניות שהממשלה מקדמת. לצפות שהדברים יסתדרו מעצמם זה מנותק מהמציאות. נשים הובילו לאורך המלחמה את כל החזית האזרחית, ולא ייתכן שאנחנו פשוט נשכחות".
מהמשרד לשוויון חברתי נמסר: "כהרגלם בשדולת ה'נשים' ובמרכז ל'העצמת האזרח' - בחרו שלא לפנות לרשות לקידום מעמד האישה לבירור בסיסי של העובדות, לא ביקשו מידע, לא בדקו נתונים, ולא הטריחו את עצמם לשמוע את עמדת הצוות המסור שלה - אלא דהרו ישירות אל התקשורת עם הודעת אמברגו מגוחכת על מנת לפרסם השמצות וסילוף האמת - מתוך רצון פופוליסטי לייצר מהומה על לא מאומה, ולא חלילה לדאוג באמת לאזרחיות ואזרחי ישראל".
"ובכן, אנו דוחים באופן חד משמעי את הפרסומים המטעים והבלתי-מבוססים בנוגע ליישום החלטת הממשלה 2096. מדובר בפרסומים מגמתיים, המציגים בכוונת מכוון תמונה חלקית ומעוותת - ופוגעים הן באמון הציבור, והן בעבודה המקצועית הרצינית המתנהלת בנושא, מתוך כוונה לערער לשווא את מעמדם של מוסדות המדינה ולפגוע במאמצים לקדם את ביטחונן ורווחתן של נשים בשעת חירום".
"אנו קוראים בזאת לארגוני החברה האזרחית לנהוג באחריות, להפסיק את הפצת המידע המטעה, ולהקפיד על פרסום נתונים מבוססים עובדות ומדויקים בלבד. לא שציפינו שיבינו זאת, אך נציין כי יישום ההחלטה הוא הליך מורכב ורחב-היקף, הדורש הקמת תשתיות מקצועיות, ניהול מהלכים בין-משרדיים והקצאת משאבים משמעותיים. מיד עם אישור ההחלטה פעלה הרשות להוצאת מכרז - שלא הבשיל בשל היעדר מציעים - ומאז החלה בקידום הליכים מחודשים, בהתאם לכללי המינהל התקין".
"לשם ביצוע רכיבי החלטת הממשלה 2096, הרשות לקידום מעמד האישה פעלה לביצוע תיחורים נוספים, חלף ההליך שכשל, וזאת במסגרת מכרז מרכזי 09-2020, לאספקת שירותי ייעוץ בתחומי תכנון מדיניות והיבטים נלווים - עבור גיבוש צרכים ומענים עבור נשים בשעת חירום ושגרת חירום, בהתאם להוראת תכ"ם 16.9.8 "אספקת שירותי ייעוץ בתחום תכנון המדיניות והיבטים נלווים".
"נכון להיום, טרם הושלמו ההליכים לביצוע השירותים, ואלו עתידים להסתיים בימים הקרובים. עם בחירת הספקים, ותחילת ההתקשרות, יינתנו השירותים הבאים שיש בהם בכדי לקדם את הקמת מרכז המידע הלאומי: כתיבת מדריך הטמעת חשיבה מגדרית בחירום, הכשרות על הטמעת חשיבה מגדרית בחירום במגזר הציבורי והמקומי, תכלול נתונים ומידע, שיתוף ציבור לקבוצות מיקוד לשם היערכות לחירום, סיוע בליווי הצוות הבין משרדי שיפעל ליישום ההחלטה והפקת מחקר".
"באשר לדו"ח הפעילות השנתי - מאחר שטרם הונחו התשתיות המשמעותיות לביצוע הפעילות הקבועה בהחלטת הממשלה, מהטעמים שצויינו לעיל, טרם הועבר דו"ח כאמור. נמשיך לפעול למען קידום הנשים בישראל ולמען רווחת כלל האוכלוסיות המיוחדות שמשרדנו אמון על רווחתן".
התרעות פיקוד העורף