הוועדה המשותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת אישרה היום (שני) את בקשת הממשלה להאריך בשנה נוספת את תוקפו של צו האזרחות והכניסה לישראל. משמעות ההחלטה היא שהוראת השעה תישאר בתוקף עד 14 במרץ 2027.
חוק האזרחות והכניסה לישראל נחקק לראשונה בשנת 2003, בעיצומה של האינתיפאדה השנייה, על רקע שורת פיגועי טרור קשים. מטרתו הייתה להטיל מגבלות על הענקת אזרחות ישראלית או רישיונות ישיבה בישראל במסגרת הליכי איחוד משפחות, בעיקר כאשר מדובר בתושבי יהודה ושומרון ורצועת עזה.
על פי ההסדר שנקבע בחוק, שר הפנים אינו רשאי להעניק אזרחות או רישיון ישיבה בישראל לתושבי האזור וכן לתושבים או אזרחים של מדינות אויב ובהן איראן, לבנון, סוריה ועיראק. בנוסף נקבע כי מפקד האזור אינו מוסמך להעניק לתושבי יהודה ושומרון או רצועת עזה היתרי שהייה בישראל.
ברקע חקיקת החוק עמדה הערכת גורמי הביטחון כי במהלך האינתיפאדה השנייה ניכרה מעורבות הולכת וגוברת של פלסטינים שבמקורם היו תושבי יהודה ושומרון או עזה, אך קיבלו תעודות זהות ישראליות בעקבות הליכי איחוד משפחות. תעודות אלה אפשרו להם תנועה חופשית יחסית בין שטחי הרשות הפלסטינית לבין ישראל – דבר שנוצל, לפי גורמי הביטחון, לביצוע פיגועים.
מאז חקיקתו נקבע בחוק מנגנון של הוראת שעה, המאפשר לממשלה להאריך את תוקפו לתקופות של עד שנה בכל פעם, בכפוף לאישור הכנסת.
בשנת 2015 החליטה הכנסת כי לפני שהצו מובא לאישור מליאת הכנסת, יתקיים עליו דיון מוקדם בוועדה משותפת לוועדת החוץ והביטחון ולוועדת הפנים והגנת הסביבה. הוועדה דנה בבקשת הממשלה ומעבירה את המלצותיה למליאה.
לצד המגבלות, החוק כולל גם שורה של חריגים המאפשרים מתן היתרים במקרים מיוחדים. בין היתר ניתן להעניק היתרי שהייה או ישיבה לבני זוג וילדים במסגרת איחוד משפחות במקרים מסוימים, וכן במקרים הומניטריים מיוחדים. בנוסף ניתן להעניק היתרים למטרות רפואיות, לצרכי עבודה, או לשהייה זמנית שאינה עולה על שישה חודשים.
עוד נקבע כי בנוגע לרצועת עזה הועברה הסמכות משר הפנים לראש הממשלה. חלקו השני של הדיון בוועדה התקיים במתכונת חסויה, שבמהלכה הוצגה עמדת גורמי הביטחון. על פי הגורמים המקצועיים, יש צורך בהמשך תחולתו של החוק גם בשלב הנוכחי, בשל שיקולי ביטחון.
גם בבקשת הממשלה שהוגשה לוועדה צוין כי ההמלצה להאריך את הצו מבוססת על חוות דעת עדכנית של גורמי הביטחון המוסמכים, לפיה יש צורך בהמשך הפעלת המנגנון הקיים.
לאחר אישור הוועדה צפוי הצו להגיע גם לאישור מליאת הכנסת, שתכריע סופית האם להאריך את החוק בשנה נוספת.
התרעות פיקוד העורף