מלאדנוב תדרך את מועצת הביטחון במסגרת הישיבה החודשית בנושא המזרח התיכון והסוגיה הפלסטינית. דבריו מגיעים בשלב רגיש, כאשר אחרי חודשים של משא ומתן שבהם חמאס לא קיבל את מפת הדרכים לפירוז, הודיעו בסוף יולי מועצת השלום והמתווכות כי הארגון הסכים למפת דרכים בת 15 סעיפים שנועדה להסדיר את השלב הבא ברצועה.
המתווה קובע כי חמאס והפלגים הפלסטיניים אמורים להעביר את ניהול הרצועה לוועדה הלאומית לניהול עזה - NCAG - גוף פלסטיני טכנוקרטי שנועד לשמש כמנהל מעבר. חמאס אמור לוותר על השליטה האזרחית והביטחונית ברצועה, והנשק שבידי הארגונים החמושים אמור לעבור תהליך מדורג ומפוקח שבסופו יוצא מכלל שימוש. בהסדר החדש אמורים להשתלב גם כוח ייצוב בין לאומי ומנגנוני ביטחון פלסטיניים.
ה-NCAG אמורה לקבל בהדרגה את האחריות למשרדי הממשלה, לשירותים האזרחיים ולניהול היום-יומי של הרצועה. בשלב מאוחר יותר אמורים להשתלב במבנה החדש גם מנגנוני שיטור וביטחון פלסטיניים. התוכנית נועדה להותיר את חמאס והפלגים ללא מערכת שלטונית וביטחונית עצמאית.
בפועל, הדרך ליישום ההסכמה עוד ארוכה, בעיקר בשל המחלוקת על סדר הפעולות. המתווה שקידם מלאדנוב התבסס על התקדמות בפירוק הנשק לצד נסיגה ישראלית מדורגת. כבר בשלבים מוקדמים של גיבוש התוכנית הדגיש מלאדנוב כי הפירוז והנסיגה צריכים להתקדם במקביל, כך שכל אחד מהצדדים יראה שהצד האחר ממלא את חלקו. כל שלב אמור להיות מאומת לפני המעבר לשלב הבא.
ישראל דורשת פירוז מלא של חמאס כתנאי לנסיגה משמעותית נוספת של צה"ל. הדרישה הישראלית כוללת את הנשק הכבד והקל ואת התשתיות התת-קרקעיות. בירושלים לא מסתפקים בהסכמה של חמאס למתווה ודורשים לראות פירוז ממשי, מפוקח וניתן לאימות לפני ויתורים נוספים בשטח.
חמאס מתנה את יישום התחייבותו בצעדים מקבילים מצד ישראל. מסירת הנשק, מבחינתו, אמורה להיות חלק מהסדר רחב הכולל את המשך הפסקת האש, נסיגת צה"ל, כניסת המינהל הפלסטיני החדש ופריסת כוח הייצוב הבין לאומי. השאלה מי יבצע את הצעד הראשון ובאיזה קצב יתקדמו שני הצדדים ממשיכה לעכב את מימוש המתווה.
כוח הייצוב הבין לאומי אמור למלא תפקיד מרכזי בתקופת המעבר - לסייע בייצוב הרצועה, לתמוך במנגנוני הביטחון הפלסטיניים החדשים ולסייע בפיקוח על הוצאת הנשק מכלל שימוש. הפיקוח המתוכנן אמור להיעשות במסגרת מנגנון שבו ישולבו גורמים בין לאומיים ופלסטיניים, ולא בידי ישראל לבדה.
המחלוקת הזאת עמדה ברקע האזהרה החריפה שהשמיע היום מלאדנוב. לדבריו, אם הצדדים יחזרו למלחמה מלאה, לא תישאר "מפת דרכים לחזור אליה", לא יהיה ממשל חלופי שניתן יהיה לפרוס ברצועה ולא תישאר התשתית הדרושה להתחיל בשיקום. מצב כזה, אמר, לא יהיה עוד עיכוב בתהליך - אלא "נקודת אל-חזור לכולם".
מלאדנוב הזהיר כי חידוש המלחמה עלול להותיר את הצדדים ללא מפת הדרכים, ללא המינהל הפלסטיני שאמור להיכנס לרצועה וללא התנאים הדרושים להתחלת השיקום.
ההתפתחויות של השבועות האחרונים שינו גם את מוקד המגעים. במשך חודשים עסקו המתווכות בניסיון להשיג את הסכמת חמאס לפירוז ולוויתור על השלטון. מאז הסכמות סוף יולי מתמקדים המגעים בתנאי הביצוע, בקצב ובסדר הפעולות.
התרעות פיקוד העורף