אחת השאלות בעתירה היא אם פעילות Fly&Vote והסיוע שהוא מעניק לישראלים בחו"ל כפופים למגבלות בדיני התעמולה ומימון המפלגות. בליכוד טוענים כי הפעילות המאורגנת להבאת ישראלים המתגוררים בחו"ל לישראל לקראת הבחירות מחייבת בחינה לפי דינים אלה. Fly&Vote מציג את עצמו כמיזם א-מפלגתי שנועד לסייע לאזרחים ישראלים בעלי זכות בחירה לממש אותה. לפי תנאי המיזם, הוא אינו בודק כיצד בכוונת המשתתפים להצביע, אינו מתנה את הסיוע בעמדה פוליטית והנוסעים נושאים בעלויות נסיעתם.
העתירה כוללת גם טענות הנוגעות ל-Fly&AID, מיזם נפרד של AID Coalition. Fly&Vote עוסק בארגון ובתיאום הגעתם לישראל של ישראלים השוהים בחו"ל לקראת הבחירות. Fly&AID עוסק בפעילות התנדבותית בישראל, ובמסגרתו מוצעת למשתתפים "מלגת שירות" בסך 250 דולר ליום פעילות, עד שלושה ימים. בעניין Fly&Vote דורש סולברג מ-AID Coalition השלמות מפורטות. לגבי Fly&AID הוא הורה לליכוד להודיע אם בעקבות תשובת הארגון הוא מסכים למחוק מן העתירה את החלק העוסק בו.
גם רשימת המשיבים עשויה להצטמצם. בעקבות התשובות שהוגשו, הורה סולברג לליכוד להודיע אם הוא מסכים למחוק מהעתירה את "המחנה הישראלי", פלד-נקש, בלאיש סולטניק, בר-שדה ומפלגת הדמוקרטים.
AID Coalition הוא ארגון אמריקאי ללא מטרות רווח, ו"המחנה הישראלי" מציג את עצמו כפרויקט שפותח במסגרת הארגון. אורה פלד-נקש ובת-אל בלאיש סולטניק, הקשורות לגופים, היו פעילות במחאה נגד השינויים במערכת המשפט שקידמה הממשלה. הליכוד מייחס לרקע הזה חשיבות בטענותיו על אופי הפעילות.
העתירה היא שלב נוסף במאבק שמנהל הליכוד נגד פעילות מאורגנת המסייעת לישראלים המתגוררים בחו"ל להגיע לישראל לקראת הבחירות. עוד קודם להגשתה פנה הליכוד, באמצעות בומבך, נגד יוזמות המציעות סיוע לישראלים המגיעים ארצה להצביע, ובהמשך שיגר מכתב התראה ל-AID Coalition ולגורמים הקשורים לפעילותה.
סולברג העלה גם שאלה בדבר היקף סמכותו כיו"ר ועדת הבחירות. הוא הורה לליכוד ול-AID Coalition להתייחס במפורש לשאלה אם הוא מוסמך מכוח חוק הבחירות (דרכי תעמולה) להוציא צו נגד אדם או תאגיד הנמצא מחוץ לישראל בקשר לפעילות המתבצעת מחוץ לישראל. השניים נדרשו לפרט אילו מפעולות Fly&Vote מתבצעות בישראל ואילו מחוצה לה. היועצת המשפטית לממשלה נדרשה להציג את עמדתה העקרונית בשאלת הסמכות.
AID Coalition הוא גוף אמריקאי, ולכן ההכרעה בשאלת הסמכות עשויה להשפיע ישירות על העתירה. אם ייקבע שסמכות יו"ר ועדת הבחירות אינה משתרעת על פעילות המתבצעת מחוץ לישראל בידי גוף זר, יהיה צורך לבחון אילו מפעולות Fly&Vote נעשות בישראל ואם ניתן להוציא צווים בעניינן.
הליכוד, AID Coalition והיועצת המשפטית לממשלה נדרשו להגיש את ההתייחסויות המשלימות עד 4 באוקטובר בשעה 16:00. הדיון ייערך ב-6 באוקטובר בשעה 13:00, באולם ועדת החוקה, חוק ומשפט במשכן הכנסת, בהשתתפות באי כוח הליכוד, באי כוח המשיבים 1-6 ובאי כוח היועצת המשפטית לממשלה. המשיבים 3-5 ובא כוח משרד מבקר המדינה רשאים להשתתף אף הם אם ירצו בכך.
החלטתו של סולברג אינה מכריעה בטענות הליכוד נגד Fly&Vote. הוא טרם קבע כי פעילות המיזם אסורה או כי ניתנה למשתתפים טובת הנאה אסורה. בדיון ב-6 באוקטובר יידונו פעילות המיזם בפועל, ההבדלים בין תשובת AID Coalition לבין המידע באתר Fly&Vote, הכספים הנגבים מהמשתתפים, חלוקת הפעילות בין ישראל לחו"ל ושאלת הסמכות כלפי גוף זר. עד כה התנהל ההליך בכתב; ב-6 באוקטובר יתקיים הדיון בפני סולברג.
התרעות פיקוד העורף