לדברי הגורמים, במהלך הביקור מתוכנן דיון משותף עם האמירתים - מעין "שולחן עגול" של כלל הגורמים הרלוונטיים - בניסיון לסכם את הסדרי הביטחון הנדרשים לחידוש הפעילות האווירית. הביקור טרם נסגר סופית והוא תלוי בין היתר בהשתתפות הגורמים הביטחוניים הישראלים.
במגעים נדונים גם סידורי האבטחה שיאפשרו להרחיב מחדש את פעילות החברות הישראליות באמירויות. האמירויות כבר הסכימו להצבת אמצעי שיקוף נוספים בהתאם לדרישות הביטחון הישראליות, ורגב מבקשת לאפשר לכל אחת מחברות התעופה הישראליות להפעיל שתי טיסות סדירות ביום.
המגעים מתקיימים ימים אחדים לאחר שרגב דרשה לעצור את טיסות פליי דובאי בעקבות ניסיון הפיגוע, ובעוד החקירה הביטחונית נמשכת. שגריר האמירויות מסר לאחר פגישתו עם רגב כי השניים דנו בהגדלת תדירות הטיסות בתקופה הקרובה וב"חיזוק ההיערכות והתכנון המוקדם להתמודדות עם התפתחויות שונות".
בעקבות ניסיון הפיגוע מבקשת ישראל להקים במהירות מנגנון חדש ורחב יותר לבדיקת הנכנסים לישראל בדרך האוויר. במכתב ששיגרה רגב היום לראש המל"ל היא מציעה ליצור נוהל של "ויזה תעופתית" - או מסמך חלופי שיוסכם עם רשות האוכלוסין - לכלל הנוסעים ולכלל אנשי צוות האוויר, בטיסות של חברות זרות וישראליות ובטיסות חכורות. הפרטים ימולאו 48 שעות לפני ההמראה ויועברו לאישור רשות האוכלוסין.
רגב מבקשת גם מהמוסד ומשב"כ לגבש רשימה של יעדים בעלי איום ביטחוני גבוה. בטיסות מאותם יעדים יידרשו חברות התעופה להעביר 48 שעות מראש את שמות הנוסעים ואנשי הצוות לאגף הביטחון במשרד התחבורה, ומשם הם יועברו לאישור שב"כ או המוסד עוד בטרם ההמראה לישראל. השרה ביקשה לקבל את רשימת היעדים כבר עד יום חמישי, להעביר באותו יום את ההנחיות לחברות התעופה ולהפעיל את המנגנון החל מיום ראשון.
במכתב חושפת רגב כי צעדים שנבחנים כעת כבר עלו לדיון בעבר. "חלק מהצעות אלו הועלו בעבר על ידי אגף הביטחון, במסגרת דיוני פורום התעופה בראשות המל"ל ונענו בשלילה", כתבה, וביקשה מראש המל"ל "לוודא כי הפעם הצעות אלו ייושמו בפועל". מהמכתב עצמו לא עולה אילו מן ההצעות נדחו בעבר, מי התנגד להן ומה היו הנימוקים לכך.
רגב דורשת בנוסף כי משרד התחבורה, אגף הביטחון ושב"כ יעבירו לחברות התעופה הזרות והישראליות הנחיות אבטחה בהתאם לנהלים החדשים, ויוודאו שהן הוטמעו בפועל בנהלי העבודה. היא ביקשה לכנס כבר ביום חמישי דיון דחוף בראשות ראש המל"ל ובהשתתפות כלל הגורמים הרלוונטיים, במטרה לוודא שההנחיות החדשות יוצאות לפועל עד להשלמת התחקיר שמרכז המל"ל בהנחיית ראש הממשלה.
המרכז הוקם ב-2023 וכפוף לרשות המסים. לדברי הגורמים, בעת הקמתו נתפס המרכז בין היתר ככלי למאבק בעבירות כלכליות ובהלבנת הון, ומכאן גם כפיפותו לרשות המסים. כעת, לדבריהם, עולה דרישה להעבירו ממשרד האוצר למסגרת ממשלתית אחרת, שתתאים יותר לשימוש הביטחוני שמבקשים לעשות במידע, לנוכח הכוונה לקבל מידע נרחב יותר על אנשי צוות עוד לפני המראת הטיסות.
רגב נימקה אז את הבחירה באגף הביטחון בכך שהוא מחזיק בידע המקצועי, בניסיון המבצעי ובממשקי העבודה מול חברות התעופה, גורמי הביטחון ורשות שדות התעופה. לדבריה, הקמת מערך חדש הייתה מחייבת בניית תשתית מקצועית וטכנולוגית, גיוס כוח אדם והליכי תקצוב. על רקע המצב הביטחוני והעומס המבצעי היא קבעה כי הדבר עלול ליצור "פערים תפעוליים זמניים שאינם נסבלים בעת הזו".
רגב הסבירה במכתב כי המהלך נועד לאפשר "מימוש מלא ומיידי" של החלטת הקבינט, והודיעה כי אגף הביטחון "יחל בהיערכות לטיפול בסוגיה ללא דיחוי". היא אף הנחתה את מנכ"ל המשרד ואת אגף הביטחון לרכז את עבודת המטה מול הגורמים הרלוונטיים ולעדכן את לשכתה באופן שוטף.
לפי גורמים המעורים בפרטים, להחלטה קדמה מחלוקת ממושכת סביב העברת האחריות משב"כ למשרד התחבורה. לדבריהם, כבר ב-2021, לבקשת שב"כ, הוחלט להעביר למשרד התחבורה אחריות לטיפול בטיסות חכורות שאינן מוגדרות מסוכנות, אך המהלך לא יושם. הסוגיה עלתה גם בביקורת מבקר המדינה ובהמשך שבה לדיונים בין הגופים. לדברי הגורמים, רגב הסתייגה בתחילה מקבלת האחריות וביקשה להותירה בידי שב"כ; ב-2025 הגיעה המחלוקת גם לפתחו של ראש הממשלה, ובהמשך התקבלה החלטת הקבינט מדצמבר 2025.
במכתב ששיגרה רגב כעת לראש המל"ל היא מבהירה כי העברת האחריות עדיין אינה ניתנת למימוש מלא ללא המשאבים הנדרשים. לדבריה, לצורך הטיפול בטיסות החכורות נדרשים למשרד התחבורה 40 מיליון שקל ועשרה תקנים - תנאי שלדבריה נקבע בעת קבלת האחריות. "כל עוד התקציב והתקנים לא יועברו למשרד התחבורה", כתבה, "למשרד אין יכולת לממש את החלטת הקבינט".
בין שני המכתבים נותר פער מהותי. ביוני כתבה רגב כי העברת האחריות לאגף הביטחון נועדה לאפשר "מימוש מלא ומיידי" של החלטת הקבינט, והורתה לאגף להתחיל בהיערכות "ללא דיחוי". כעת, כמעט ארבעה חודשים לאחר מכן, היא כותבת כי כל עוד לא יועברו 40 מיליון שקל ועשרה תקנים, "למשרד אין יכולת לממש את החלטת הקבינט". המכתב החדש אינו מפרט מה בוצע בפועל מאז ההנחיה שניתנה ביוני ומה נותר ללא מימוש בשל המחסור בתקציב ובכוח אדם. רגב מציינת כי חזרה והדגישה את התנאי התקציבי גם בדיון הקבינט האחרון, ב-4 באוקטובר, ומבקשת מראש המל"ל להנחות את אגף התקציבים להסדיר "באופן מיידי" את העברת הכסף והתקנים.
התרעות פיקוד העורף