הקרב על הקונסוליה: בריטניה מגייסת את אירופה, ישראל לא מתקפלת

יממה לפני סגירת הקונסוליה הבריטית במזרח ירושלים, המגעים בין ירושלים ללונדון נמשכים בניסיון למנוע משבר חריף. בבריטניה שוקלים גירוש דיפלומטים ישראלים, ובאירופה חוששים מתקדים לנציגויות נוספות

אנה ברסקי צילום: פרטי
עקבו אחרינו
בנימין נתניהו תוקף את בריטניה וצרפת | צילום: צילום מסך

הקונסוליה בירושלים המשיכה גם היום לפעול ולספק שירותים. מקורות במשרד החוץ אישרו במהלך היום כי תקופת 30 הימים שהקציבה ישראל לבריטניה מסתיימת מחר וכי המועד נותר בעינו. משרד החוץ הבריטי נמנע מלאשר בפומבי את מועד פקיעת האולטימטום ומסר כי אינו מתייחס לספקולציות בדבר צעדי תגובה. באתר הרשמי של ממשלת בריטניה ממשיכה הקונסוליה להופיע כנציגות פעילה, עם שעות הפעילות הרגילות שלה, ועד הערב לא פורסמה הודעה בריטית על סגירתה מרצון.

הקונסוליה הבריטית, מזרח ירושלים
הקונסוליה הבריטית, מזרח ירושלים | צילום: חיים גולדברג פלאש 90

בלונדון דנים גם בתגובה למקרה שישראל תממש את החלטתה. אחת האפשרויות שנשקלות היא גירוש דיפלומטים ישראלים, ובימים האחרונים אף הועבר לישראל מסר שלפיו התגובה עלולה להגיע לגירוש של 27 מהם - כמספר הדיפלומטים הבריטים שמעמדם צפוי להיפגע. מקורות המעורים בדיונים בלונדון ציננו את האיום והגדירו את הצגת גירושם של כל 27 הדיפלומטים כעניין סגור כ"מוגזמת". לפי גורם נוסף המעורה בנושא, לונדון עשויה להמתין עד לאחר הבחירות בישראל ב-27 באוקטובר לפני שתחליט כיצד להגיב, ולא מן הנמנע שבסופו של דבר תימנע מגירוש בהיקף כזה.

את המאמץ הבריטי למנוע את הסגירה מוביל היועץ לביטחון לאומי ג'ונתן פאוול, שהגיע בחשאי לישראל בשבוע שעבר ונועד עם בכירים ישראלים. על פי הדיווחים בבריטניה, מקורות המעורים בנושא אישרו את הביקור, שלא פורסם בזמן אמת. בישראל לא מאשרים, אך גם לא מכחישים את ביקורו של פאוול.

הפגנה פרו-פלסטינית בלונדון
הפגנה פרו-פלסטינית בלונדון | צילום: רויטרס

השיחות שקיים היועץ לביטחון לאומי  לא הביאו להסכם, אולם המגעים נמשכו לאחר ביקורו והתקיימו גם היום. מעורבותו האישית של פאוול משקפת את הדרג הבכיר שבו מטופל המשבר בלונדון. גורמים המעורים במגעים אומרים כי בביקורו ניסה פאוול למצוא נוסחה שתאפשר למנוע את סגירת הנציגות, אך ללא הצלחה עד כה. גורמים המעורים בשיחות אומרים כי עדיין קיים פתח להסדר של הרגע האחרון, אף שההערכה היא שהסיכויים להשיגו לפני פקיעת האולטימטום נמוכים.  לא ברור אם השיחות מתמקדות בביטול הסגירה, בדחייתה או בהסדר אחר שיוכל למנוע הסלמה בין המדינות. בבירות אירופיות נוספות עוקבים מקרוב אחר העימות.

לצד בריטניה, מדינות ובהן צרפת, ספרד, בלגיה ואיטליה מחזיקות בירושלים נציגויות בעלות מעמד היסטורי מיוחד. החשש בקרב גורמים אירופיים הוא שהמהלך נגד הבריטים יהפוך לתקדים שישליך בעתיד גם על נציגויות אחרות. גורמים באירופה אומרים כי ההתפתחויות מעוררות עניין מיוחד בקונסוליות הצרפתית והספרדית, בין היתר בשל השאלה אם המהלך נגד בריטניה עשוי להשפיע בהמשך גם על מעמדן.

לאחר ביקורו בישראל המשיך פאוול לירדן ונפגש עם המלך עבדאללה. לפי הודעת בית המלוכה, השניים דנו בין היתר בהתפתחויות בגדה ובירושלים. אין לפי שעה אישור לכך שירדן משמשת מתווכת במשבר הקונסוליה, אולם הפגישה התקיימה במסגרת מסעו של פאוול באזור ובזמן שלונדון פועלת מול גורמים נוספים בניסיון למנוע את הסגירה.

המלך עבדאללה השני
המלך עבדאללה השני | צילום: רויטרס

ארה"ב התנגדה לסנקציות הבריטיות שהיו ברקע להחלטה הישראלית, אולם המידע שהגיע מוושינגטון מצביע על עמדה מסויגת יותר מזו שעלתה מההתבטאויות החריפות של שגריר ארה"ב בישראל, מייק האקבי. ראש ממשלת בריטניה עדכן את הנשיא דונלד טראמפ מראש על הצעדים הבריטיים, וטראמפ לא ביקש ממנו לחזור בו. גורמים אמריקניים הבהירו לבריטים כי הם שותפים לדאגתם מההתפתחויות ביהודה ושומרון , אף שהם חולקים על ההחלטה להשתמש בסנקציות.

גורמים אמריקניים אף ניסחו טיוטת הודעה חריפה נגד בריטניה ומדינות נוספות בעקבות הסנקציות, אך היא לא פורסמה לאחר שלא זכתה לתמיכת הבית הלבן ובכירי מחלקת המדינה. מזכיר המדינה מרקו רוביו הבהיר כי ארה"ב לא תלך בדרכה של בריטניה, ונמנע מגינוי כולל של לונדון.

בלונדון נערכים גם לתרחיש שבו המגעים ייכשלו. לפי גורמים דיפלומטיים, נבחנת בין היתר האפשרות להעביר חלק מהפעילות הבריטית מול הפלסטינים לרמאללה. גם פתרון כזה כרוך בקשיים, שכן ישראל כבר הורתה לצוות הבריטי שאימן את מנגנוני הביטחון הפלסטיניים ברמאללה להפסיק את פעילותו. בנוסף, העברת פעילות לרמאללה לא תפתור בהכרח את שאלת חופש התנועה ומעמדם של הדיפלומטים הבריטים, שתלויים במידה רבה בשיתוף פעולה ישראלי.

לקונסוליה מעמד יוצא דופן במערך הדיפלומטי הבריטי באזור. הנוכחות הקונסולרית הבריטית בירושלים קיימת בצורות שונות מאז 1838, והקונסוליה אינה שלוחה של השגרירות הבריטית בישראל. הקונסול הכללי בירושלים אינו כפוף לשגריר הבריטי בישראל, אלא מדווח ישירות ללונדון, והנציגות משמשת את בריטניה לניהול יחסיה עם הפלסטינים במזרח ירושלים, בגדה וברצועת עזה. בשל מעמדה זה של הקונסוליה, לסגירתה יש מבחינת לונדון משמעות הנוגעת גם לעמדתה המדינית בסוגיית מזרח ירושלים וליחסיה עם הפלסטינים.

דגל היוניון ג'ק, הקונסוליה הבריטית במזרח ירושלים
דגל היוניון ג'ק, הקונסוליה הבריטית במזרח ירושלים | צילום: חיים גולדברג פלאש 90

ברקע נמשך הוויכוח המשפטי על סמכותה של ישראל לסגור את הקונסוליה. בלונדון טוענים כי מאחר שבריטניה אינה מכירה בריבונות ישראלית במזרח ירושלים, אין לישראל סמכות לסגור את הקונסוליה עצמה. חוות דעת שהועברה למשרד החוץ הבריטי בידי התובע הכללי הבריטי לשעבר דומיניק גריב גורסת כי ישראל אינה רשאית להפעיל את ריבונותה במזרח ירושלים כדי להביא לסגירת הנציגות. יו"ר ועדת החוץ של הפרלמנט הבריטי, אמילי ת'ורנברי, אף קראה לממשלה שלא לקבל את הדרישה הישראלית לסגירתה. בפועל, ישראל יכולה לשלול את מעמדם הדיפלומטי של אנשי הנציגות ובכך למנוע את פעילותה.

תגיות:
בריטניה
/
דיפלומטים
/
שגרירים
/
קונסוליה
פיקוד העורף לוגוהתרעות פיקוד העורף