סיבת הוויכוח בין השניים היא הצעת החוק שהציעה אבקסיס לתמיכה במימון פעילות ארגון נכי צה"ל ובתי הלוחם ובארגון נפגעי פעולות האיבה. בהצעה מוצע לקבוע כי אוצר המדינה יתמוך במימון פעילות ארגון נכי צה"ל וארגון נפגעי פעולות איבה ובכלל זה בפעילות בתי הלוחם וכי המימון מטעם המדינה יהיה בשיעור של 70% לפחות מהתקציב הממוצע השנתי של כל ארגון.