הסנאטור גרהאם הסביר את מהות הצעת החוק: "אם אתם קונים מוצרים מרוסיה ואתם לא עוזרים לאוקראינה, אז יש מכס של 500% על מוצרים שלכם המגיעים לארצות הברית. הודו וסין, שקונות 70% מהנפט של פוטין, שומרים על מכונת המלחמה שלו פועלת".
הוא הוסיף: "להצעת החוק שלי יש 84 תומכים משותפים. היא תאפשר לנשיא להטיל מכסים על סין, הודו ומדינות אחרות כדי למנוע מהן לתמוך במכונת המלחמה של פוטין וכדי להביא אותו לשולחן (המשא המתן)".