במכתב הדגיש גואגליאנונה כי עמדת וושינגטון "לא השתנתה" וכי המשך החזקתה של טורקיה במערכות הרוסיות נותר "בלתי תואם את החוק האמריקאי ואת דרישות ההגנה". הוא הוסיף: "ממשל טראמפ מחויב במלואו להגנה על נכסי ההגנה והמודיעין של ארצות הברית ולציות לחוק האמריקאי, כולל חוק CAATSA".
חוק CAATSA (חוק ההתמודדות עם יריבותיה של אמריקה באמצעות סנקציות) אוסר על קשרים פיננסיים עם מגזר הביטחון הרוסי ומטיל עונשים על מדינות המפרות אותו. לפי גורמי ממשל, המשך החזקתה של טורקיה ב־S-400 מנוגד גם להוראות חוק הסמכת ההגנה הלאומית משנת 2020, האוסר העברת מטוסי F-35 או טכנולוגיה קשורה לטורקיה כל עוד היא מחזיקה בציוד הרוסי.
המכתב נשלח על רקע יוזמה דו־מפלגתית בקונגרס, בה יותר מ־40 חברי בית נבחרים דרשו ממזכיר המדינה מרקו רוביו להבטיח שטורקיה לא תשוב לתוכנית. המחוקקים הזהירו כי ויתור על סנקציות או שיתוף חוזר של אנקרה עלול "לסכן את שלמות מערכות ה־F-35" ולהביא לחשיפת טכנולוגיה רגישה לידי רוסיה.
טורקיה רכשה את מערכת ה־S-400 בשנת 2017, בניגוד לאזהרות חוזרות מוושינגטון. בעקבות כך הושעתה מהתוכנית הבינלאומית לייצור מטוסי F-35 בשנת 2019 – פרויקט בהיקף של מיליארדי דולרים. למרות זאת, בממשל האמריקאי הדגישו כי טורקיה נותרה "בעלת ברית ותיקה וחשובה בנאט"ו", וכי וושינגטון מבקשת לשמור על דיאלוג עמה בנושאי ביטחון משותפים.
התרעות פיקוד העורף