בדו"ח צוינה הופעתה של תנועה פוליטית חדשה בשם "תנועת השינוי והשחרור" במחוז חדרמאות, שנועדה לשמש כיסוי רעיוני־ציבורי לבריתות החשאיות. התנועה מציגה כלפי חוץ סיסמאות של התנגדות להתערבות זרה וחופש פוליטי, אך בפועל פועלת לגיוס אלמנטים קיצוניים לשורות החות'ים.
המשוחררים לא נשארו בבתי הכלא בלבד - הם הועברו למחנות אימונים סודיים, קיבלו ציוד לווייני, ונשלחו לבצע התנקשויות, הנחת מטענים ואיסוף מידע. סוכנויות ביטחון ממשלתיות דיווחו כי תפסו מכשירי קשר לווייניים שניתנו להם.
הדו"ח מזהיר כי אסטרטגיית "מיחזור הטרור" החות'ית מחיה תאים רדומים, משבשת את היציבות במחוזות ששוחררו וגרמה לנפילת אזורים במאריב, אל־ג'אוף ואל־ביידה, תוך עקירת אוכלוסיות שלמות.
בסיכומו, קראה ועדת הטרור בתימן לקהילה הבינלאומית להכיר באסטרטגיה זו כפשע מלחמה, להקים מאגר נתונים בינלאומי של משוחררים, להגביר את הפיקוח על בתי הכלא החות'יים, ולהטיל סנקציות אישיות על המנהיגים המעורבים. עוד נטען כי איראן ומשמרות המהפכה אחראים ישירות למימון ולסיוע למהלך המאיים על הביטחון האזורי והבינלאומי.
התרעות פיקוד העורף