המדינות התומכות: ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות
העיתון הלבנוני "אל-אחבאר" למד ממקורות דיפלומטיים בביירות כי ערב הסעודית ואיחוד האמירויות הערביות הן המדינות היחידות המספקות תמיכה מלאה ויעילה לממשלת לבנון בנוגע להסכם המסגרת שחתמה עם ישראל.
לפי ההודעה, הצעדים נועדו לפגוע ביכולתו של חיזבאללה לנצל את המערכת הפיננסית הבינלאומית, להעביר כספים ולתחזק את פעילותו הצבאית והארגונית בלבנון ומחוצה לה. כל הגורמים שנכללו במהלך כבר הוכרזו בעבר על ידי ארצות הברית כיעדי סנקציות.
המדינות המסתייגות והמתנגדות
מקורות מצריים ציינו כי קהיר לא הופתעה מההסכם, אך ציפתה שלבנון תנצל את האקלים האזורי ותבטיח התחייבות ברורה מצד ישראל לנסיגה מלאה משטחה בתוך מסגרת זמן מוגדרת. המקורות הוסיפו כי קהיר מודאגת מהמצב הפנימי בלבנון, לאור היעדר הסכמה לאומית על צעד כה משמעותי.
הם ציינו עוד כי מצרים הציגה בעבר יוזמה בפני גופים לבנוניים ופוליטיים רשמיים להגיע לפתרון שיספק הפסקת אש, יבטיח נסיגה ויבטיח שלבנון לא תישאר מקור להתקפות. המקורות ציינו כי משלחת מהמודיעין הכללי המצרי ביקרה בביירות ונפגשה עם גורמים בחיזבאללה, והציגה יוזמה בת חמש נקודות המתמקדת בפתרון מוסכם לבלימת חיזבאללה, ולא פירוקו בכוח.
בעקבות חתימת ההסכם על ידי הרשות הפלסטינית, מקורות ציינו כי גורמים מצריים סבורים כי יישומו עלול להתברר כבלתי אפשרי עקב תנאיו הלא מאוזנים. ההסכם, לטענתם, מתייחס לדרישות ישראל וכופה על לבנון צעדים שהיא אינה יכולה לנקוט, בנוסף לסיכון להחרפת המחלוקות הפנימיות במדינה. המקורות חזרו על הקריאה להרחבת הדיאלוג בין הפלגים הלבנוניים השונים בנוגע לאופן הטיפול בנושא.
המקורות הוסיפו כי אנקרה אינה יכולה להישאר ניטרלית בנוגע להסכם ותודיע לראש הממשלה סלאם כי לבנון אינה יכולה להיות מעורבת בהסכמים, בבריתות או צירים המשפיעים על ביטחונן של מדינות שכנות, כולל סוריה וטורקיה.
על פי מקורות, גורמים טורקיים העבירו עמדה זו למספר גורמים בלבנון, תוך שהם מפנים את תשומת ליבם של דמויות בעלות השפעה בקהילה הסונית לחומרת המצב וקראו להם לא להגיב לגל ההסתה שנועד להצית סכסוכים עדתיים ודתיים בלבנון.
עמדת המשטר הסורי החדש: התנגדות לצעדים חד-צדדיים
המקורות הזכירו גם דיונים טורקיים-סוריים בנושא, כאשר המשטר החדש בדמשק סבור שלבנון לא תנקוט צעד כזה באופן חד-צדדי, לאור ההשלכות הפוטנציאליות שלו על סוריה וביטחונה. ראוי לציין כי הצד הטורקי יעץ בעבר לצדדים הלבנוניים על הצורך של ביירות להתייעץ עם דמשק וללמוד מניסיון המשא ומתן התקוע בין המשטר הסורי החדש לישראל.
עיקרי ההסכם: נסיגה מדורגת, פיקוח אמריקאי ופירוק הארגונים החמושים
המסמך אינו קובע נסיגה מיידית של צה"ל, אלא מתנה אותה בפירוק מאומת של "הארגונים החמושים" ובפירוק התשתיות הקשורות אליהם. במסגרת ההסכם יוקמו תחילה אזורי פיילוט, שבהם יתפרס צבא לבנון ויקבל אחריות ביטחונית, ורק לאחר אימות פירוק הנשק והתשתיות יוכלו להתחיל גם צעדי שיקום וחזרת תושבים לבנונים לאזורים אלה.
אחד הסעיפים המרכזיים בהסכם עוסק בהקמת "אזורי פיילוט". לפי המסמך, צבא לבנון יקבל בהדרגה אחריות ביטחונית מלאה ואפקטיבית באזורים אלה, שישמשו מנגנון לנסיגה מדורגת ומאומתת של צה"ל ולהתפרסות צבא לבנון. שני אזורי פיילוט ראשונים כבר סוכמו בין צה"ל לצבא לבנון, ואזורי פיילוט נוספים ייקבעו בעתיד בהסכמה הדדית. לפי ההסכם, לאחר שיאומת כי הארגונים החמושים פורקו מנשקם וכי התשתיות שלהם פורקו באותם אזורים, צבא לבנון יקבל בהם אחריות ביטחונית מלאה.
בשלב הזה, על פי המסמך, יוכלו להתחיל מאמצי שיקום בינלאומיים, ואזרחים לבנונים יוכלו לשוב בבטחה לאותם אזורים - תחת שליטה בלעדית של רשויות המדינה הלבנונית. ארצות הברית מצהירה כי בכוונתה לעבוד באופן צמוד עם שתי המדינות כדי לאמת ולתמוך בתהליך.
ההסכם כולל גם סעיף כלכלי-ביטחוני, שלפיו לבנון וארצות הברית מתחייבות לפעול למניעת העברת כספים לכל גוף, ארגון או אדם המזוהה עם ארגונים חמושים שאינם מדינתיים. המסמך קובע כי הצדדים ינקטו צעדים משפטיים זמינים כדי לאסור פעילות של גופים, ארגונים או אנשים כאלה. ממשלת לבנון מתחייבת במפורש למנוע מכספי שיקום להגיע לארגונים חמושים שאינם מדינתיים או לגופים הקשורים אליהם.
התרעות פיקוד העורף