המכתב מיועד לשלושים וחמש המדינות שחתמו ביוני על הצהרת "AI Opportunity Statement", הקוראת לשיתוף פעולה עם ארצות הברית בתחומי מודלים של בינה מלאכותית, שבבים ומינרלים קריטיים. חלק מהמדינות חברות גם במסגרת Pax Silica, שהשיקה וושינגטון בשנה שעברה במטרה לחזק שרשראות אספקה ולהפחית תלות במדינות יריבות.
בטיוטה נכתב כי חברות במסגרת האמריקנית אינה "מנוי" בלבד אלא התחייבות, וכי אין אפשרות לשלב אותה עם יוזמות מקבילות שהציפיות שלהן סותרות את אלו של ארצות הברית. אף שסין אינה מוזכרת בשמה, גורם אמריקני אמר לרויטרס כי מטרת המסר היא להבהיר לשותפות כי "אי אפשר להחזיק את המקל משני קצותיו".
מבחינת וושינגטון, הבחירה אינה רק הצהרה מדינית. הממשל מבקש לנתב אל הגוש האמריקני מינרלים קריטיים ושבבים מתקדמים, ובכך לצמצם את המשאבים הזמינים לסין במרוץ לפיתוח מערכות הבינה המלאכותית. יכולות אלה עשויות להעניק יתרון כלכלי וצבאי, במיוחד ככל שהטכנולוגיה מתפתחת ליישומים נוספים, ובהם גם יכולות פריצה אוטונומיות.
המהלך מגיע לאחר שנשיא סין שי ג'ינפינג השיק ביולי את "ארגון שיתוף הפעולה העולמי לבינה מלאכותית", יוזמה מתחרה המקדמת טכנולוגיות סיניות בעלות משקלים פתוחים ומבקשת להרחיב את השפעת בייג'ינג בתחום. קזחסטן היא המדינה היחידה הידועה כחברה בשתי המסגרות, עובדה שעוררה דאגה בוושינגטון. ארצות הברית רואה בקזחסטן מקור חשוב למינרלים קריטיים הדרושים לתעשיות מתקדמות.
התחרות מתחדדת גם על רקע שליטתה של סין בחלק משוק המינרלים הקריטיים. בייג'ינג השתמשה במעמדה בתחום ככלי תגובה במלחמת המכסים עם ארצות הברית, בעוד ממשל טראמפ מגביר את המאמצים להבטיח מקורות חלופיים ממדינות בעלות ברית.
העימות מתרחש בשעה שמודלים סיניים בעלי משקלים פתוחים צמצמו במהירות פערים מול מערכות קנייניות של חברות אמריקניות כמו OpenAI ואנתרופיק. במקביל, בייג'ינג שוקלת להגביל גישה מחוץ לסין לחלק מהמודלים המתקדמים שלה.
שגרירות סין בוושינגטון מסרה כי בייג'ינג מתנגדת להפיכת סוגיות מסחר וטכנולוגיה לכלי פוליטי, והזהירה כי מהלכים כאלה יפגעו בהתפתחות הבינה המלאכותית העולמית. מחלקת המדינה האמריקנית סירבה להתייחס למסמך שהוגדר על ידה כמסמך פנימי מודלף. רויטרס ציינה כי לא ברור מתי יישלח המכתב ואם נוסחו עוד עשוי להשתנות.
התרעות פיקוד העורף