על פי דיווח ב'ניו-יורק טיימס', צוותו של טראמפ ערך סיורי הכנה מוקדמים באתר גראונד-זירו, והנשיא אף אותת לבכירים בניו-יורק ובוושינגטון על כוונתו להגיע. רצונו של הנשיא לנאום בטקס הועבר למארגנים בשבועות האחרונים, אך מאז שנת 2012 חל איסור על פוליטיקאים לשאת דברים באירוע. המוזיאון ואתר ההנצחה הלאומי לפיגועי ה-11 בספטמבר פועלים בקפדנות כדי לשמור על האירוע חף מפוליטיקה, ובמקום לנאום, נדרשים הפוליטיקאים לעמוד בשקט לצד עמיתיהם ממפלגות יריבות בזמן שמשפחות הקורבנות מקריאות את שמות ההרוגים.
טראמפ, יליד ניו-יורק שהרבה לדבר על הפיגועים במהלך קמפיין הבחירות שלו ב-2016, צפוי כעת לציין את היום בפנטגון, שספג גם הוא פגיעה במתקפה. בפנטגון, בניגוד לגראונד-זירו, יורשה הנשיא לנאום, כפי שעשה שם בשנה שעברה. סגנו, ג'יי. די. ואנס, צפוי לייצג את הבית הלבן בטקס בניו-יורק, שבו ישתתפו גם הנשיאים לשעבר ביל קלינטון, ג'ורג' בוש וברק אובמה, וכן ראש עיריית ניו-יורק לשעבר רודי ג'וליאני.
ה'ניו-יורק טיימס' מציין כי מעבר לסוגיית הנאום, שולבו בהחלטה גם שיקולים לוגיסטיים: יממה לאחר מכן ימריא הנשיא לטורניר גולף באירלנד, ויציאה מבסיס אנדרוז שבמרילנד תמנע את עומסי התנועה הכבדים שהיו נגרמים לו המריא מנמלי התעופה של ניו-יורק או ניו-ג'רזי.
סוגיית האבטחה מהווה גם היא רקע מתוח לאירועים, במיוחד לאחר שהנשיא התמודד עם שני ניסיונות התנקשות ומזימות רצח נוספות מצד שלוחים איראנים מאז פתח במלחמה מול איראן ב-28 בפברואר. גם בשנה שעברה נאומו של טראמפ בפנטגון התקיים במיקום חלופי ותחת אבטחה כבדה, שעות ספורות בלבד אחרי רצח הפעיל השמרני צ'ארלי קירק ביוטה.
ברקע הדברים, יועציו של טראמפ דנו בעבר באפשרות להעביר את אתר ההנצחה בניו-יורק לשליטה פדרלית, לאור ביקורת מצד חלק ממשפחות השכול על התנהלותו הפיננסית של המקום. ביום הפיגועים עצמו התראיין טראמפ וטען כי בעקבות קריסת מגדלי התאומים, הבניין שבבעלותו בוול-סטריט הפך לגבוה ביותר במרכז מנהטן, טענה שהתבררה כלא נכונה, שכן בניין סמוך אחר היה גבוה ממנו.
התרעות פיקוד העורף